El artículo 18 de la Constitución de la V ª República es un artículo de la Constitución francesa de 4 de octubre 1958 , que especifica los términos del mensaje de presidente de las dos cámaras del Parlamento .
“El Presidente de la República se comunica con las dos Asambleas del Parlamento a través de mensajes que ha leído y que no dan lugar a debate.
Fuera de sesión, el Parlamento se reúne especialmente para este propósito. "
- Artículo 18 de la Constitución del 4 de octubre de 1958 vigente desde el 5 de octubre de 1958 al 25 de julio de 2008
“El Presidente de la República se comunica con las dos asambleas del Parlamento a través de mensajes que ha leído y que no dan lugar a debate.
Puede dirigirse a la reunión del Parlamento con este fin en el Congreso. Su declaración puede dar lugar, sin su presencia, a un debate que no es sometido a votación.
Fuera de sesión, las asambleas parlamentarias se reúnen especialmente para este propósito. "
- Artículo 18 de la Constitución de 4 de octubre de 1958 vigente desde el 25 de julio de 2008
En la Constitución de 1848 (que gobierna la Segunda República ), el artículo 52 establece que el presidente debe pronunciar un discurso anual ante la Asamblea Legislativa Nacional , que fue la única asamblea parlamentaria, para "la presentación del estado general. De los asuntos de la República ”. Luis-Napoleón Bonaparte pronunció tres discursos, en 1849, 1850 y 1851 antes del establecimiento del Segundo Imperio .
Al comienzo de la Tercera República , la ley de Broglie , aprobada13 de marzo de 1873prohíbe la presencia del Presidente de la República frente al Parlamento, y reduce su intervención a la posibilidad de que los mensajes lean el presidente de una asamblea. Esta restricción, llamada "ceremonial chino", tenía como objetivo sancionar el punto de inflexión político de Thiers, elegido por la mayoría monárquica en el Parlamento pero que se había vuelto hacia el republicanismo.
Estas disposiciones fueron recogidas por la ley constitucional del 16 de julio de 1875 sobre las relaciones de los poderes públicos (artículo 6), luego bajo la IV República por la Constitución del 27 de octubre de 1946 (artículo 37).
Las disposiciones de la Tercera y Cuarta República fueron asumidas bajo la Quinta República por el artículo 18 de la Constitución del 4 de octubre de 1958 .
Bajo la Quinta República, la lectura de un mensaje del presidente ocurrió 18 veces:
La revisión constitucional del 23 de julio de 2008 modificó el artículo 18 para darle al presidente la posibilidad de acudir a hablar oralmente ante la reunión del Parlamento en el Congreso . Esta modificación había sido sugerida en 1963 por el general de Gaulle.
El discurso del presidente no reemplaza la declaración de política general , donde el primer ministro puede asumir su responsabilidad ante la Asamblea Nacional.
Para la ocasión, las dos cámaras del Parlamento se reúnen en el Palacio de Versalles , en el Palacio de Congresos . Sin embargo, la declaración del presidente no puede someterse a votación y los parlamentarios no pueden responderle en su presencia.
En julio de 2018, esta nueva disposición se utilizó cuatro veces:
Tras haber enviado el presidente Nicolas Sarkozy una carta a cada parlamentario francés el 26 de julio de 2011, esta iniciativa fue declarada inconstitucional por el diputado Henri Emmanuelli , con el argumento de que el artículo 18 definiría de manera restrictiva los procedimientos mediante los cuales el presidente puede dirigirse a los parlamentarios. La posición de los expertos constitucionales varía sobre esta cuestión: Guy Carcassonne considera que esta carta no se ajusta a la Constitución, mientras que Didier Maus “no ve qué le prohíbe formalmente escribir a los parlamentarios” . El presidente de la Asamblea Nacional, Bernard Accoyer , por su parte consideró que nada le impidió dirigirse, como mejor le parezca, a cada uno de los parlamentarios.