Fusión de municipios en Bélgica

En Bélgica , el término " fusión de municipios" denota el proceso que condujo a la reducción del número de municipios , la1 st de enero de 1 977, donde el país pasó ese día de 2.359 a 596 municipios autónomos. Otro cambio en el número de municipios tuvo lugar el1 st de enero de 1983, con la fusión de Amberes, elevando el número de municipios a 589. Tras una pausa en el proceso de fusión de los municipios, la Región Flamenca tomó, con el decreto de24 de junio de 2016, medidas para fomentar las fusiones voluntarias. Estas nuevas disposiciones dan como resultado una nueva reducción en el número de municipios1 st de enero de 2019. Bélgica tiene ahora 581 municipios.

Histórico

Período francés y holandés (1796-1830)

La anexión por Francia de los Países Bajos austriacos , los principados de Lieja y Stavelot y el ducado de Bouillon el 4 de Brumario IV (26 de octubre de 1795) implica una reorganización territorial con la ciudad como unidad territorial básica. En 1800, el territorio de la actual Bélgica tenía 2.741 municipios. Las autoridades francesas, sin embargo, desean reducir la fragmentación municipal en los departamentos belgas e instan a los prefectos a tomar medidas para reducir este número. De este modo, 127 municipios se suprimen durante este período en los departamentos de Jemmapes , Dyle y el de Sambre-et-Meuse . El período holandés no puso fin a este proceso y continuó en menor medida llegando a 2.492 municipios en 1830.

De la independencia al período de entreguerras (1830-1940)

Con la independencia de Bélgica, el movimiento se invierte con la creación de nuevos municipios para alcanzar su máximo en 1928, donde el país cuenta con 2.675 municipios después de haber experimentado en el mismo período la creación de 153 municipios mientras que 7 fueron eliminados. Así, en 1896 , la aldea llamada La Bretagne se separó de Landelies para tomar su autonomía bajo el nombre de Goutroux . El artículo 3 de la Constitución (actualmente artículo 7) y la ley provincial de 1836 también codifican los términos de fusión o creación de nuevos municipios en Bélgica.

Durante este período, Bélgica experimentó dos cambios en sus límites territoriales. En 1839, el tratado de los artículos XXIV lleva a Bélgica a ceder parte de su territorio, que formará por un lado la provincia holandesa de Limburgo y por otro el Gran Ducado de Luxemburgo . De hecho, desde 1830, Bélgica administró todo Limburgo y Luxemburgo. En 1831, el tratado de los artículos XVIII lo reconoció pero nunca fue firmado por los Países Bajos. Por lo tanto, los municipios correspondientes se perderán en 1839. Después de la Primera Guerra Mundial , los municipios de los Cantones del Este se tomaron de Alemania .

Los movimientos de población, la migración rural, y trastornos económicos del XIX °  siglo y principios del XX °  siglo conducen a nuevas reflexiones sobre la organización de la tarjeta comunitaria y, especialmente, en Bruselas, donde el deseo de crear un existir "Mayor Bruselas". Se plantearon dos soluciones en vísperas de la Primera Guerra Mundial , la de un reagrupamiento de los municipios periféricos con Bruselas, o la creación de una estructura intermunicipal para gestionar determinadas competencias. A raíz de la guerra, el alcalde de Bruselas, Adolphe Max , propuso, en 1921, además, la creación de un distrito metropolitano para la aglomeración de Bruselas. Además, el mismo año, los municipios de Laeken , Neder-Over-Heembeek y Haren se fusionaron con el de Bruselas para formar el municipio de Bruselas-ciudad . Publicaciones sobre la gestión municipal durante el período de entreguerras, esboza ideas para el futuro de los municipios y, en particular, la fusión de municipios.

La segunda Guerra Mundial

La ocupación alemana trastornará la estructura comunal del reino. Los alemanes quieren que los municipios periféricos alrededor de grandes aglomeraciones formen un solo municipio con una administración y una organización policial. A partir de este deseo del ocupante, los municipios se agruparon y dieron lugar al nacimiento de siete grandes municipios entre 1941 y 1942: Amberes, Brujas, Bruselas, Charleroi , Gante, La Louvière y Lieja. El poder legal se opone a estas creaciones y el Tribunal de Casación confirma la1 st de febrero de 1943la ilegalidad de la creación del Gran Amberes, a pesar de la insistencia de las autoridades ocupantes. El fin de la ocupación puso fin radicalmente a estas fusiones de municipios y volvió al statu quo de antes de la guerra, pero la idea no se abandonó.

La ley única

A raíz de la Segunda Guerra Mundial , cuatro municipios fueron abolidos entre 1945 y 1961. En1 st de enero de 1 961, hay 2.663 municipios en Bélgica. Ya en 1957, la reflexión sobre la fusión de municipios comenzó con una circular ministerial de 1957 y la declaración gubernamental del gobierno de Eyskens III enNoviembre de 1958promover la reagrupación de pequeños municipios. Esto da como resultado la Ley Única de14 de febrero de 1961, donde introduce nuevas disposiciones para facilitar las fusiones de municipios al otorgar al gobierno el derecho a realizar estas fusiones por un período de diez años. Estas nuevas disposiciones suponen una primera reducción del número de municipios. En 1964, Bélgica tenía 2.585 municipios, de los cuales 110 municipios se agruparon en 37 nuevas entidades. En 1970, Bélgica aumentó así a 2.379 municipios y al año siguiente a 2.359 municipios.

Al final de este período de diez años, en 1971, Lucien Harmegnies , Ministro del Interior bajo el gobierno de Eyskens IV ( 1968 - 1972 ), decidió seguir adelante con la consolidación del territorio y había una nueva ley aprobada el23 de julio de 1971. Amplía el alcance de la Ley Única para hacerla aplicable en el caso de grandes aglomeraciones, inicialmente excluidas de estas disposiciones. Sin embargo, no se propuso ninguna nueva propuesta de fusión antes de junio de 1974.

El plan Michel y la fusión de 1977

El ministro del Interior, Joseph Michel , del gobierno de Tindemans II anuncia enSeptiembre de 1974 el lanzamiento de la remodelación del mapa municipal que debe completarse para las elecciones municipales de octubre de 1976. Se utilizaron varios criterios para agrupar los municipios como elementos financieros, geográficos, lingüísticos, económicos, sociales o culturales sin alterar los límites del las autoridades administrativas de los distritos y las provincias a menos que estén justificadas por la ley de 23 de julio de 1971. Después de consultar a las provincias y municipios entre septiembre de 1974 y enero de 1975 sobre las propuestas de fusión, se redactó un proyecto de fusión y se presentó a dos comités ministeriales regionales, uno para Valonia y otro para Flandes. Este proyecto da lugar al real decreto de17 de septiembre de 1975, dividiendo Bélgica en 589 municipios para el 1 st de enero de 1 977, pero se pospone seis años para Amberes y siete municipios de su periferia. Esto está ratificado por la ley de30 de diciembre de 1975. La1 st de enero de 1 977Bélgica pasa así de 2.359 a 596 municipios.

La fusión de Amberes y la rectificación de los límites municipales (1977-1983)

Después de la aprobación de la ley de diciembre de 1975, en 1976 se creó una comisión especial en cada provincia para rectificar los límites administrativos de los 596 municipios. Tras conversaciones con los municipios, particulares y organizaciones privadas, en 1982 se publicaron reales decretos para ultimar las correcciones.

Habiendo obtenido una suspensión de seis años, durante el año 1982 , dos decretos y dos leyes regulan las modalidades de fusión de los municipios de Amberes , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem y Wilrijk para el1 st de enero de 1983. Bélgica pasa a 589 le1 st de enero de 1983, según lo previsto por la ley de 30 de diciembre de 1975 : 308 en la Región Flamenca , 262 en la Región Valona y 19 en la Región de Bruselas .

Nuevas fusiones XXI °  siglo

En 2001 , con la quinta reforma estatal , la supervisión de los municipios pasó del estado federal a las regiones . Pueden decidir sobre la organización de la tarjeta municipal.

La fusión de 1977 excluyó, en este movimiento de fusión, los municipios de la Región de Bruselas y los municipios con equipamiento lingüístico , no pudiendo agruparse con municipios con un régimen lingüístico diferente. El municipio menos poblado del reino, Herstappe , en la provincia de Limburgo , no pudo reunirse con Tongeren debido a su facilidad lingüística.

En la Región de Bruselas , Didier Reynders , líder del MR , pide una reflexión sobre la fusión de municipios enfebrero 2018según lo solicitado por los partidos flamencos o los think tanks locales. El municipio de Auderghem también propuso en octubre de 2017 a su vecino de Watermael-Boitsfort fusionarse aunque este último se negara. Entre 1975 y 1979, se llevaron a cabo varios proyectos de fusión para los municipios de la Región de Bruselas-Capital con una reducción a seis municipios por ejemplo, pero no dieron lugar a una ley debido a la reacción negativa de los partidos políticos.

En la Región Valona , la idea de una nueva fusión de los municipios no es unánime, incluso si los municipios de Ath y Brugelette mencionaron en 2017 una fusión voluntaria entre los dos municipios.

La Región Flamenca ha decidido relanzar el proceso de fusión de los municipios estableciendo, con el decreto de24 de junio de 2016, incentivos fiscales como el alivio de la deuda para el municipio y un impuesto municipal más bajo para el municipio fusionado

Nuevas fusiones en Flandes en 2019

Siguiendo el decreto de 24 de junio de 2016 del gobierno flamenco, siete nuevas fusiones tuvieron lugar el 1 st de enero de 2,019, justo después de las elecciones municipales belgas de 2018 .

En cada municipio, la decisión se tomó a lo largo de 2017. La siguiente lista resume los nuevos municipios:

En 2019, Flandes tiene ocho municipios menos que el año anterior, es decir, 300 municipios en lugar de 308 en 2018. Bélgica tiene un total de 581 municipios.

Nuevo decreto-fusión en Valonia para 2024

Se está redactando un anteproyecto de decreto que crea un marco para nuevas fusiones en 2024. Esto se haría de forma voluntaria pero con una toma de posesión de la deuda como incentivo para la fusión.

Sección

El término "sección", "municipio antes de la fusión" o "municipio anterior" se refiere a los municipios independientes en el 1 st de enero de 1.961 mil(en holandés: deelgemeente  (nl) ) así como los cuatro municipios de la ciudad de Bruselas antes de la fusión de 1921

En la práctica, una sección puede incluir uno o más pueblos, aldeas u otros lugares habitados. Al igual que los municipios actuales, su nombre suele ser el mismo que el de la localidad principal que lo integra, pero también puede ser el mismo que el de un caserío constituyente, o ser apreciable o completamente diferente al de sus localidades constituyentes. Está geográficamente bien definido, a diferencia de las localidades que lo componen; Sin embargo, esta definición geográfica puede haber sido modificada desde su creación, entre otras cosas durante las fusiones, algunas localidades han cambiado de sección en ocasiones.

Para distinguir claramente de su sección homónima, un municipio actual a menudo se denomina "entidad" o "municipio fusionado". Así, por ejemplo, hablaremos de la entidad o del municipio fusionado de Mons (también decimos “el Gran Mons”) para diferenciarlo del tramo de Mons que es solo una parte del municipio.

Ver también

Artículos relacionados

Bibliografias

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Notas y referencias

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