Una región ultraperiférica ( OR ) es un territorio de la Unión Europea pero se encuentra fuera del continente europeo . Las RUP fueron reconocidas por primera vez en una declaración anexa al Tratado de Maastricht de 1992. Desde 2009, se definen en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que especifica la forma en que se puede aplicar el derecho europeo. adaptado a él.
Las regiones ultraperiféricas forman parte de la Unión Europea, a diferencia de otros territorios de ultramar dependientes de países miembros de la Unión Europea denominados Países y Territorios de Ultramar (PTU). Estos últimos no forman parte del territorio comunitario aunque sus nacionales posean la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión. Además, ni los departamentos de ultramar (que son regiones ultraperiféricas) ni los países y territorios de ultramar forman parte del espacio Schengen (excepto Azores , Canarias y Madeira ).
Las regiones ultraperiféricas aparecen en azul claro en el siguiente mapa de los territorios asociados a la Unión Europea. Se encuentran en el Océano Atlántico, América del Sur y el Océano Índico.
Desde el 1 st de enero de 2,017 mil, hay nueve regiones ultraperiféricas:
Canarias (España).
Guadalupe (Francia).
Guyana (Francia).
Martinica (Francia).
Mayotte (Francia).
Reunión (Francia).
Saint-Martin (Francia).
Azores (Portugal).
Madeira (Portugal).
Agrupan a más de 4,5 millones de habitantes y han recibido 1.030 millones de euros anuales en el marco de la política regional de la Unión Europea . Representan gran parte del territorio marítimo de la Unión Europea lo que le permite con 25 millones de km 2 ocupar el primer puesto del mundo. También abastecen a la Unión Europea de productos agrícolas exóticos (ron, azúcar de caña, plátanos, etc.). Representan casi el 80% de la biodiversidad europea.
Su existencia está reconocida por el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (antiguo artículo 299 , apartado 2, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ).
El estado OR da fe de la especificidad de estas regiones en comparación con el resto de la UE . De hecho, su desarrollo se ve dificultado por la lejanía, la insularidad y su dependencia de unos pocos productos (azúcar, plátanos, etc.). Por otro lado, permiten el abastecimiento de los mercados de la UE con productos exóticos pero especialmente el control de las vastas zonas marítimas que los rodean.
El estatus OR permite al Estado miembro adaptar la legislación europea en varios aspectos:
Cuando Mayotte se convirtió en un departamento francés de ultramar de la31 de marzo de 2011, este nuevo estatuto lo autorizó a evolucionar hacia el estatuto de OR, cuya atribución, sin embargo, está disociada del estatuto de DROM . Desde entonces, la isla se ha convertido en el noveno RUP, de conformidad con el artículo 355 párrafo 6 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , según un comunicado oficial. El 12 de julio de 2012, el Consejo Europeo adoptó la propuesta COM (2013) 0577, que proponía la transición de Mayotte al estado OR en1 st de enero de 2,014 mil. El Parlamento Europeo lo aprueba sin enmiendas en su sesión plenaria del 12 de diciembre de 2013.
Desde 1 st de enero de 2012 San Bartolomé ya no es una región ultraperiférica de la Unión Europea. Saint-Martin (parte francesa) ha mantenido su estatus OR, que ha sido suyo desde su separación de Guadalupe y su acceso al estatus COM .
La federación de las Antillas Holandesas se disolvió el 10 de octubre de 2010: los territorios insulares de Bonaire , Saba y Saint-Eustache se han convertido en municipios holandeses con estatus especial. En consecuencia, el gobierno de los Países Bajos ha solicitado, a raíz de esta reforma, la reclasificación de estos territorios como regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. Por otro lado, los territorios insulares holandeses de Curazao y Sint-Maarten , que se han convertido, como Aruba , en estados autónomos asociados a la Corona de los Países Bajos, su condición de países y territorios de ultramar, por lo tanto, no hay razón para evolucionar.
Esta tabla sintética representa la situación jurídica europea de las nueve regiones ultraperiféricas.
O | ¿En la Unión? | Aplicación del Derecho de la Unión |
Ejecutible en la corte | Euratom | Ciudadanía de la Unión | Elecciones al parlamento | área de Schengen | Área de IVA | Territorio aduanero de la Unión |
Mercado común europeo |
Eurozona | |
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Islas Canarias | sí | Con exenciones (RUP) |
sí | No | sí | |||||||
La reunión | sí | Con exenciones (RUP) |
sí | No | No | sí | ||||||
Guayana | ||||||||||||
Martinica | ||||||||||||
Guadalupe | ||||||||||||
Mayotte | ||||||||||||
San Martín | ||||||||||||
Azores | sí | Con exenciones (RUP) |
sí | |||||||||
Madeira | ||||||||||||
Leyenda :
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La Conferencia de los Diputados de las RUP en el Parlamento Europeo se fundó en septiembre de 2009 por iniciativa de todos los eurodiputados de las RUP para sellar una unidad de defensa colectiva de las RUP a nivel de las instituciones europeas. La creación de este congreso se consolidó con la redacción de una plataforma común de propuestas para las RUP presentadas al entonces presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso.
La Conferencia de Diputados de las RUP se reúne periódicamente en Bruselas y Estrasburgo para preparar todos los expedientes que van a afectar a las RUP a nivel europeo. Se organizan reuniones periódicas con el presidente de la Comisión Europea, y los distintos comisarios europeos, con el fin de discutir todos los temas problemáticos y encontrar soluciones a las demandas de las RUP basadas en el artículo 349.
2 e legislatura 2014-2019La conferencia de Diputados de las RUP se reconstituyó en 2014 al final de las elecciones europeas. Está compuesto para la legislatura 2014-2020 de Younous Omarjee, Maurice Ponga, Louis-Joseph Manscour, Gabriel Mato, Luis Fernando Lopez Aguillar, Sofia Ribeiro, Claudia Monteiro de Aguiar, Ricardo Serrao Santo, Liliana Rodrigues.
Se formalizó por primera vez el trabajo regular entre la Conferencia de Diputados de las RUP en el Parlamento Europeo y la Comisaria de Desarrollo Regional, Corina Cretu. La Conferencia y el Comisario iniciaron conjuntamente reuniones de trabajo temáticas a las que están invitados los demás Comisarios responsables de políticas especialmente importantes para las RUP: pesca, política marítima, medio ambiente, investigación, mercado interior, política de competencia, relaciones exteriores y política de comercio exterior, agricultura, etc.