Un cargo es en Francia de finales de la Edad Media y la era moderna , un cargo personal otorgado por un soberano o señor a un individuo; es una verdadera delegación de poder por parte del titular de la soberanía . Charles Loyseau , jurista francés XVI ° siglo , define la oficina como "una dignidad al servicio público ordinario." La galera está al XVIII ° siglo el funcionamiento básico de la administración pública , en particular en los ámbitos de la justicia y las finanzas. El titular del cargo se llama oficial . Debe, a cambio de la dignidad que le confiere el cargo y las prendas que le corresponden, realizar un servicio administrativo. El oficial es el oficial en ese momento.
Al final de la era feudal , el rey, hasta ahora en competencia con los señores , logró restaurar su autoridad y reclamar su territorio . Se afirmó a sí mismo como soberano y gradualmente se estableció como soberano . Pero para dar a conocer y ejecutar sus órdenes, ahora deberá llamar a agentes, en quienes delegará parte de su autoridad. Estos son los primeros días de la administración , la XIII ° siglo . El rey tiene entonces la posibilidad de elegir entre agentes revocables, por tanto dóciles, y agentes permanentes e inamovibles. El mayor inconveniente en la primera situación es la inestabilidad de la función, pero también la incompetencia, ya que el agente sabiendo que está en tiempo prestado , en esta posición, no se tomará el tiempo para especializarse. Por otro lado, la irrevocabilidad aporta estabilidad y posibilidad de formación adecuada a los agentes, pero el corolario es el riesgo de que se desarrolle un esprit de corps e incluso un deseo de independencia, o incluso oposición al poder central.
La red de agentes reales, a la que comenzamos a llamar oficiales , está creciendo muy rápidamente. A medida que son más, comienzan a especializarse e incluso a ser más profesionales. A cambio, exigieron mayor estabilidad al rey. Luis XI se lo concederá mediante una ordenanza de21 de octubre de 1467. Mediante este texto, el rey se compromete a no ocupar un cargo, es decir a nombrar un oficial, sólo si el titular ha fallecido, renunciado o ha sido destituido por caducidad constatada judicialmente (falta grave cometida en el ejercicio de sus funciones).
Esta estabilidad se verá reforzada posteriormente por una patrimonialización del cargo, adquirida por los funcionarios al final de una larga evolución. Así obtendrán la venalidad de su oficio, luego su herencia . Por tanto, la oficina se consideraba, en la antigua ley , como un " bien inmueble intangible ", concepto que el Código Civil no retoma .
Esta venalidad del cargo podría beneficiar al rey ya que así podría reponer el tesoro real . No es raro que las oficinas se dividan para beneficiar mejor las finanzas. El rey, por tanto, teniendo sólo un control distante sobre sus oficiales, confió tareas cruciales a comisionados que podían ser despedidos a voluntad. Cabe señalar, sin embargo, que algunos cargos muy importantes quedaron a libre disposición del rey, como los de Secretarios de Estado .
Bajo este nombre de oficina se agrupan funciones muy variadas: un secretario de Estado , agente real de rango ministerial es tanto un oficial como un morador de telas que controla la regularidad de las transacciones de telas en los mercados.
Para convertirse en oficial, independientemente del período, es necesario obtener cartas de disposición del cargo del rey. Estas cartas son luego registradas por el organismo del que depende el oficial, que también puede verificar en esta ocasión las habilidades del candidato, así como su moralidad y edad. Si hay un problema con alguno de estos puntos, el candidato puede ser rechazado, pero es raro que una institución despida a alguien por su incompetencia; por la cuestión de la edad, el rey puede conceder cartas de exención.
Una de las principales ventajas, para la mayoría de los oficiales, era el ennoblecimiento que otorgaba el ejercicio del cargo por un período de tiempo. Esto permitió una cierta movilidad social, ya que las familias de la clase media alta podrían así llegar a la nobleza . Lo que hizo calificar ciertos cargos de "jabón a villano", por ejemplo para el cargo de secretario del rey , vendido por la monarquía a varias decenas de miles de libras, pero que confería a su titular la nobleza tras veinte años de ejercicio. La paulette , impuesto que instituye la venalidad de los cargos, se introduce en12 de diciembre de 1604durante el reinado de Enrique IV . Fue especialmente durante la regencia de Ana de Austria que los funcionarios de los tribunales soberanos obtuvieron ennoblecimiento , en 1644 por los maestros de las solicitudes y magistrados del Parlamento de París y del Gran Consejo , en 1645 para los de la Cámara. Cuentas y el Tribunal de Ayuda . Sin embargo, esta posibilidad se redujo considerablemente al final del Antiguo Régimen , en particular debido a la herencia de los cargos, que impidió la llegada de recién llegados no nobles al cuerpo de oficiales.
Los oficiales más famosos siguen siendo parlamentarios , poseedores de un cargo judicial venal, que no estaba sujeto a la aprobación real. Originalmente, la Fronda del XVII ° siglo , la mayoría de los miembros de la actual soberana continuó oponiéndose a más o menos directamente a la política real a lo largo del XVIII ° siglo .
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