En Francia , la Seguridad Social se refiere a un conjunto de sistemas e instituciones predominantemente públicos cuya función es proteger a las personas de las consecuencias de diversos eventos o situaciones, generalmente denominados “riesgos sociales”. El concepto de Seguridad Social tiene dos aspectos:
Es el 19 de octubre de 1945que el gobierno de De Gaulle instituye la Seguridad Social por ordenanza. Es una base de la sociedad y la economía francesas contemporáneas basada en las cotizaciones sociales sobre los salarios y no, como el Servicio Nacional de Salud Británico , en los impuestos fiscales.
La Seguridad Social pagó 470 mil millones de euros en prestaciones sociales en 2018, el equivalente al 25% del PIB francés. Sus principales gastos son las prestaciones para la rama de enfermedad del régimen general (198.300 millones de euros) y las prestaciones para la rama de vejez del régimen general (126.300 millones). El saldo del régimen general y del FSV es deficitario desde 2001. Se financia principalmente con las cotizaciones sociales (54,2%), que gravan los activos y las empresas , y el CSG (26,2%). Los hogares (48,1%) y las empresas (43,1%) son los principales financiadores. Alrededor de 150.000 empleados trabajan dentro de sus diversas organizaciones para asegurar sus operaciones para casi 65 millones de asegurados .
A partir de la Edad Media , algunas corporaciones organizaron una asistencia limitada entre los profesionales que se unieron a ellas. La abolición de las corporaciones por el decreto de Allarde en 1791 puso fin a este primer mecanismo de ayuda mutua, profesional y privada. Sin embargo, se sustituye por " sociedades de amigos " que son reconocidos y estrictamente reguladas por la ley Humann 22 de junio de 1835. Posteriormente fueron liberados del control administrativo y alentados por la ley del 1 er de abril de 1898, también llamada Carta de reciprocidad . Esta ley es la base de los principios del mutualismo, tal como los encontramos hoy en el código de mutualidad . Por tanto, las mutuales pueden ofrecer servicios a todo el mundo, aunque siguen siendo demasiado costosos para la población.
Además del movimiento mutuo, privado, voluntario y libre, el legislador también crea dispositivos de asistencia social, subjetivos y personales, que tienden a crear un principio de solidaridad nacional. La ley del 25 de julio de 1893 creó la asistencia médica gratuita para cualquier ciudadano enfermo y necesitado.
La ley del 9 de abril de 1898 facilita considerablemente la indemnización de las víctimas de un accidente laboral . Esta ley se verá reforzada por la del 25 de octubre de 1919 relativa a las enfermedades profesionales. Mientras tanto, la ley del 27 de junio de 1904 creó el servicio departamental de asistencia social a la niñez, mientras que la ley del 14 de julio de 1905 creó un sistema de asistencia para ancianos enfermos e incurables.
Paralelamente, se pusieron en marcha otras iniciativas privadas, como la creación en enero de 1918 de un “fondo de compensación” por Émile Marcesche , embrión de los futuros fondos de asignaciones familiares . Fueron instauradas posteriormente, mediante la ley del 11 de marzo de 1932, que preveía asignaciones para cubrir los gastos familiares, financiadas con contribuciones patronales.
El desarrollo de los seguros al comienzo del XX ° siglo se anima por el legislador. Sin embargo, las organizaciones de derecho privado, como las mutuas y las compañías de seguros, se distinguen por su finalidad lucrativa. La ley del 9 de abril de 1898 alienta al empleador a contratar un seguro para hacer frente a las reclamaciones de indemnización de los empleados lesionados. Un primer sistema de seguro de vejez se vuelve obligatorio para los empleados por la ley de pensiones de trabajadores y campesinos del 5 de abril de 1910, pero el monto de las pensiones sigue siendo muy bajo y la edad de jubilación, 65 años, es muy alta en comparación con la esperanza de vida de los trabajadores. Los trabajadores en ese momento La ley del 5 de abril de 1928 permite que los empleados, de derecho privado, con contrato de trabajo, se beneficien del seguro de salud, maternidad, invalidez, vejez y muerte. La ley del 30 de abril de 1930 permite a los agricultores beneficiarse de un régimen especial. Incluso se habla de hacer obligatorio el seguro y de otorgarle al Estado el monopolio de este seguro.
El sistema existente en 1939 fue trastornado por la Segunda Guerra Mundial, y sus consiguientes problemas económicos y exacerbación de las tensiones políticas, pero también oportunidades para quienes supieron explotarlas. En 1940, Pierre Laroque y Alexandre Parodi impulsan, en la oficina de René Belin , proyectos de nacionalización general (como su contemporáneo William Beveridge ) que ya tenían antes de la guerra. De la ley de16 de agosto de 1940Sobre la reorganización económica solo deja el subsidio para los antiguos asalariados , pero ya podemos distinguir las bases de lo que será la Seguridad Social. P. Laroque (por sus orígenes judíos) y A. Parodi (por su oposición al régimen) fueron expulsados del régimen de Vichy . Se vuelven resistentes y los encontramos llevando el mismo proyecto al Consejo Nacional de la Resistencia . Esto incluye en su programa “un plan integral de seguridad social orientado a asegurar a todos los ciudadanos los medios de subsistencia, en todos los casos en los que no puedan obtenerlos a través del trabajo, siendo la gestión de los representantes de los interesados y del Estado” . El Consejo Nacional de la Resistencia se disolvió, por definición, al regresar el gobierno de Argel a París en agosto de 1944. En el Reino Unido , el informe Beveridge estableció los principios fundamentales de la unificación de la Seguridad Social a partir de 1942.
Ambroise Croizat es metalúrgico y cégétiste. Explica que “la jubilación ya no debe ser la antesala de la muerte, sino una nueva etapa en la vida” . Ambroise Croizat fue elegido diputado comunista por París durante el Frente Popular; allí forjó los grandes "conquistadores" de mayo, como las vacaciones pagadas pero también la semana de 40 horas y la ley de convenios colectivos de la que es uno de los fundadores. Detenido en 1939, se encontró en Argelia en 1943 y fue liberado allí en febrero tras el desembarco de los aliados en el norte de África. Al frente de un comité que reúne a parlamentarios y médicos, Ambroise Croizat trabajó desde el verano de 1943 en lo que se convertiría en la Seguridad Social. Bajo la CGT, desde noviembre de 1943, fue miembro de la Asamblea Consultiva Provisional , y de 1945 a 1946 fue como Ministro de Trabajo que puso en marcha el proyecto, con la ayuda del Ministro de Salud, François Billoux y Pierre Laroque. Para algunos historiadores, el papel de Ambroise Croizat en particular y del Partido Comunista en general debe ponerse en perspectiva dado que el seguro social existía antes de 1945 y que la creación de la seguridad social es objeto de un consenso político.
Es a través de este trabajo colectivo que culminan las ordenanzas del 4 y 19 de octubre de 1945, que instituyen la seguridad social.
El plan implementado no generaliza ni estandariza los servicios, no cuestiona las estructuras existentes, pero impone un "esquema general" a todos aquellos no incluidos en los "esquemas especiales".
La concepción original de la seguridad social francesa responde a un modelo bismarckiano y paritario :
Poco después, la Constitución de la IV ª República , aprobada por referéndum , crea en su preámbulo obligación constitucional de asistencia financiera de la comunidad a los ciudadanos, especialmente los que están expuestos al riesgo social más importante (madres, niños, trabajadores de edad).
No hay unificación de la Seguridad Social. Incluso si Pierre Laroque pretende crear un régimen único de seguridad social, los empleados y sus sindicatos ya cubiertos por regímenes especiales preexistentes (mineros, marineros, funcionarios, agricultores, artesanos, comerciantes, ejecutivos) siguen apegados a él. Finalmente, la ley del 22 de mayo de 1946 limita el “régimen general” a los empleados de la industria y el comercio.
El régimen estudiantil - sin embargo creado después (23 de septiembre de 1948) al régimen general - no se incorporó al mismo y se convirtió en un régimen específico cuya gestión fue encomendada a un operador privado y luego a varios operadores privados en situación competitiva.
En 1946, el seguro de enfermedad solo afectaba a los empleados y sus familias, habiendo sido duradera y marcada la oposición de las profesiones no asalariadas y no agrícolas. La rama familiar es más universal porque también afecta a los trabajadores autónomos. La condición de actividad profesional fue abolida en 1978.
El sistema de jubilación se amplió hasta finales de la década de 1980. La pensión de jubilación complementaria de los empleados se creó en 1947 para ejecutivos y se generalizó y se hizo obligatoria en 1961-1962. La vejez mínima se creó en 1956 y en 1971, la ley aprobada por Robert Boulin aumentó el monto de las pensiones y extendió el período de seguro para una pensión completa, de 30 a 37,5 años. A las profesiones autónomas (artesanos, comerciantes, profesiones liberales, agricultores) se les concede el derecho a crear y gestionar cajas autónomas de seguro de vejez "hasta la implantación del sistema definitivo de seguridad social" en 1949., entonces estos esquemas se alinearon con la plan general en 1973. El plan de seguro de vejez para los agricultores fue introducido por dos leyes de 1952 y 1955.
En 1983, la edad legal de jubilación se redujo de 65 a 60 años.
Por tanto, la organización y el método de cobertura de riesgos por parte de la Seguridad Social podría ampliarse y / o profundizarse:
Las ordenanzas del 21 de agosto de 1967, conocidas como ordenanzas Jeanneney , tienen por objeto separar financieramente los riesgos y crear tres fondos nacionales para el régimen general: el fondo nacional del seguro de enfermedad para los trabajadores asalariados , el fondo nacional de asignaciones familiares y el seguro nacional de pensiones. Fondo para trabajadores asalariados . Estas ordenanzas suprimen las elecciones de los administradores de las cajas de la seguridad social, antes de que François Mitterrand no las reintroduzca brevemente en 1983, sin que desde entonces no se celebren. Las reformas de la década de 1990 fortalecieron el poder de los actores administrativos (departamento de seguridad social, departamento de CNAMTS, Tribunal de Cuentas, etc.) y actores políticos (funcionarios electos, parlamentarios, ministro) en detrimento de los interlocutores sociales.
Las sucesivas reformas de las pensiones ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ) elevan la edad de jubilación de 60 (desde 1983) a 62 (desde la reforma de 2010) y la duración de las cotizaciones de 37,5 (desde 1971) a los 43 años (desde la reforma de 2013) . Las sucesivas reformas del seguro de salud ( 1996 , 2004 , 2009 ) modifican las negociaciones con los profesionales y los precios. Desde 2015, las asignaciones familiares se han ajustado en función de los ingresos.
La creación de la cotización social general en 1991 y la cotización para el reembolso de la deuda social en 1996 modificaron la financiación de la seguridad social, que ya no se basa únicamente en la actividad profesional, a cambio de un levantamiento de las condiciones de cotización antes de la protección social. .
Un plan es un conjunto de derechos y obligaciones recíprocos de los empleados (y sus "beneficiarios", específicamente sus familias), empleadores y un fondo del Seguro Social. Abarca un conjunto de servicios gestionados por una organización independiente. El esquema se conoce generalmente por el nombre del fondo nacional que lo administra, o al menos la coordinación y compensación de los distintos órganos o instituciones de administración.
En Francia, existen dos grandes regímenes obligatorios básicos que son el régimen general (que ahora incluye a los autónomos) y el régimen social agrícola. Estos regímenes se complementan con una treintena de otros regímenes obligatorios, conocidos como regímenes especiales. Estos regímenes especiales son regímenes básicos o regímenes denominados “integrales” (que comprenden tanto un régimen básico como un régimen complementario).
Una caja "Los fondos son las organizaciones de gestión y financieras que encarnan a “Sécu” como institución. Por razones históricas, cada fondo está, con algunas excepciones, vinculado a un solo plan. Por otro lado, muchos fondos dependen del mismo régimen. En ocasiones, las aseguradoras o mutuas actúan por delegación de la "Sécu" (el caso más conocido es el de las mutuas de salud estudiantil, y también podemos citar la RAM conocida por comerciantes y artesanos). Cada uno de los planes especiales tiene su propio fondo.
La gestión de los fondos la realizan en parte los sindicatos considerados representativos . Desde las ordenanzas de 1967, la dirección es normalmente conjunta entre las representaciones sindicales (CGT, CFDT, CGC, CGT-FO, CFTC) y los empleadores ( MEDEF , CPME , U2P , UNAPL / CNPL). Sin embargo, fondos como el MSA están compuestos por delegados elegidos por empleadores y empleados.
En sentencia dictada el 13 de mayo de 1938, el Consejo de Estado dictaminó que las personas jurídicas de derecho privado pueden gestionar misiones de servicio público. Como tal, la mayoría de los fondos de seguridad social de los diversos sistemas sociales tienen estatus de derecho privado; sólo los fondos nacionales del sistema general tienen la condición de establecimiento administrativo público (EPA). Además, los aproximadamente 160.000 empleados de las cajas de seguridad social del sistema general no son funcionarios públicos y, por lo tanto, no están sujetos al estatuto general de la función pública , sino a los convenios colectivos de rama nacional. Por tanto, su remuneración está sujeta a las mismas cotizaciones y se benefician del mismo nivel de protección social que cualquier otro empleado de la empresa francesa.
Población cubierta | Enfermedad | AT / MP | Vejez | Familia |
---|---|---|---|---|
Empleado del sector privado | general | general | general | general |
Empleados y agricultor | agrícola | agrícola | agrícola | general |
Profesiones liberales | general | CNAVPL , CNBF | general | |
Funcion PUBLICA | general | Presupuesto del Estado | general |
Cualquier persona en situación legal que resida en Francia depende obligatoriamente de un sistema de seguridad social. Hablamos de sujeción , es decir que está sujeta a las correspondientes cotizaciones a la seguridad social, al CSG y al CRDS. Ceci résulte du préambule de la Constitution de 1946 qui dispose en son 11 e alinéa : « Elle garantit à tous, notamment à l'enfant, à la mère et aux vieux travailleurs, la protection de la santé, la sécurité matérielle, le repos et pasatiempos. Todo ser humano que por razón de su edad, su estado físico o psíquico, la situación económica, no pueda trabajar tiene derecho a obtener de la comunidad los medios de existencia adecuados ” . Uno puede estar sujeto a varios planes cuando contribuye a varios planes debido a diversas actividades profesionales.
El asegurado debe estar adscrito a un organismo de seguridad social responsable de la asignación de prestaciones. Hablamos de afiliación . Por lo tanto, estamos afiliados cuando nos beneficiamos de la cobertura social de una organización. A diferencia de la subyugación, solo puede estar afiliado a una organización. El individuo sujeto a varios planes estará afiliado al plan al que más contribuya.
También hablamos de afiliación relativa a la vinculación legal de una persona a un régimen de seguridad social en el sentido de los artículos L.311-2 y L.311-3 del Código de Seguridad Social del Régimen General. En este caso, el término afiliación es sinónimo de subyugación.
Decisión n o 93-325 DC del Consejo Constitucional de 13 de agosto de 1993 se afirma que "los extranjeros gozan del derecho a la protección social, ya que residen de forma estable y constante en el territorio francés."
Crítica de la obligación de afiliaciónAlgunos movimientos liberales, como el Movimiento por la Libertad de la Protección Social , critican el monopolio de la Seguridad Social en Francia y dicen que es posible dejar la Seguridad Social y contratar un seguro privado.
En junio de 2013, Claude Reichman afirma que es bastante posible dejar el Seguro de Salud y asegura que alrededor de 10.000 franceses ya lo han hecho y que su movimiento recibe 500 solicitudes por semana. En particular, un autor anónimo, Laurent C. publica desde febrero de 2013 en Contrepoints sus pasos para salir del monopolio de la Seguridad Social y asegurarse en el extranjero.
Sin embargo, el 22 de febrero de 2018, una sentencia del Tribunal Penal de París condena a cuatro hombres, entre ellos Claude Reichman, y dos asociaciones a penas de prisión suspendidas y a multas por "incitar a la negativa de los sujetos a cumplir con los requisitos de la ley de seguridad social". .
El derecho de la Unión Europea influye en el derecho francés: el principio de afiliación obligatoria a un sistema sanitario permite evitar que las personas afectadas por la contingencia puedan beneficiarse de los servicios necesarios, por falta de afiliación. suficientes medios financieros para cubrir los costos.
Para los defensores del monopolio de la Seguridad Social, la obligación de cotizar a la Seguridad Social en Francia sería compatible con las reglas de la coordinación europea de los sistemas de seguridad social que afirma que los Estados miembros son libres de organizarse como quieran. Entender su seguridad social sistema, y en particular para establecer en su legislación nacional el nivel de beneficios, el modo y nivel de financiación, los métodos de funcionamiento del sistema y su grado de solidaridad entre los ciudadanos con el fin de limitar los riesgos. En particular, las sentencias de 1993 desestimaron el recurso de los trabajadores autónomos franceses que habían dejado de cotizar a la Seguridad Social para suscribirse únicamente a un seguro privado y en 2005 el recurso de varias empresas para solicitar el reembolso de las sumas abonadas en concepto de impuesto. Ayudas de Comercio y Artesanía (TACA). Para sus detractores, la Seguridad Social no es un sistema "legal" como lo define la Unión Europea, en el sentido de que no se financia con impuestos sino con las cotizaciones de los empleados, y por tanto constituye un sistema de seguro profesional.
Sin embargo, el carácter solidario y universal de la Seguridad Social es cuestionado por determinados medios que destacan la persistencia de los distintos regímenes que, según ellos, conducirían a desigualdades (monto de la indemnización, jornada de espera, etc.).
Frédéric Bastiat fue uno de los primeros en denunciar los posibles abusos de los futuros sistemas de seguro médico. Ferviente defensor de los fondos de ayuda mutua, se opuso firmemente a cualquier nacionalización de este sistema.
Los textos de armonización publicados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Consejo de Europa prevén la afiliación obligatoria a un sistema de salud para al menos una parte de la población.
Así, el artículo 9 del Convenio n o 102 de la OIT indica que las personas protegidas deben incluir:
Disposiciones del mismo tipo se encuentran en el Código Europeo de Seguridad Social y su Protocolo, el Convenio n o 130 de la OIT, sino también en el Código Europeo de Seguridad Social revisada.
Si bien el principio normalmente aceptado es el de afiliación obligatoria, afiliación opcional ha sido aceptada como una solución subsidiaria, ya que algunos Estados tienen planes de cuidado de la salud no obligatorios que cumplan las condiciones de control y alcance previstos en el Convenio n o 102 de la OIT , ampliamente cubierto por el código europeo de seguridad social.
Para administrar a todas las personas afiliadas a los distintos esquemas, los fondos utilizan el número de registro en el directorio nacional de identificación de personas físicas (NIRPP), generalmente llamado número de la Seguridad Social. Aunque este número se asigna individualmente, los fondos solo utilizan en su gestión diaria el número de la Seguridad Social de los cotizantes. Consecuencia: los beneficiarios (cónyuge, hijos, etc.) se adjuntan e identifican con el mismo código del asegurado contribuyente. Cuando corresponda, la fecha de nacimiento y el rango de gemelos se utilizan para diferenciar entre los diferentes beneficiarios.
El esquema general es el esquema principal ya que cubre a más de 61 millones de personas y representa el 75% del presupuesto total. Para el régimen general, el código de seguridad social define cinco ramas que supuestamente cubren cada una una categoría de riesgos, así como los modos de cobertura y beneficios proporcionados a los beneficiarios afectados:
Desde las ordenanzas de 1967, el sistema general de seguridad social se ha formado por cuatro fondos nacionales que garantizan la gestión de sus fondos locales y desempeñan el papel de jefe de red:
Hablamos de "asegurado social" en la rama de enfermedad, "beneficiario" en la rama de familia, "pensionado" en la rama de vejez, "cotizante" en la rama de recuperación.
La Mutualidad Social Agraria (MSA) cubre los riesgos de enfermedad, vejez y accidentes de trabajo-enfermedades profesionales (AT-MP). También gestiona una rama familiar, pero la cobertura de las prestaciones familiares legales se rastrea en las cuentas de la CNAF . Abarca a toda la población agrícola y sus beneficiarios (no asalariados y no asalariados). También asegura la recaudación de contribuciones de empleados y agricultores. En 2013, había 1,2 millones de contribuyentes a la MSA, de los cuales el 57% eran empleados agrícolas y el 43% eran agricultores. Con casi 25.850 millones en prestaciones pagadas para 5,6 millones de beneficiarios, el MSA es el segundo sistema de protección social más grande de Francia.
El sistema social agrícola incluye 17.000 empleados Divididos en 35 fondos locales y un fondo central ( CCMSA ) que supervisa la red a nivel nacional. Los fondos del sistema social agrario son, como sus contrapartes en el sistema general, órganos de derecho privado.
En 2013, el monto de las prestaciones del régimen para los trabajadores agrícolas ascendió a 10,48 mil millones de euros, incluidos 4,20 mil millones de euros para prestaciones de enfermedad y 5,78 mil millones de euros para prestaciones de vejez.
Para el mismo año, la cantidad de beneficios del régimen para los agricultores ascendió a 15,37 mil millones de euros, incluidos 6,83 mil millones de euros para beneficios de salud y 8,31 mil millones de euros para beneficios de vejez.
El saldo del régimen para trabajadores agrícolas presenta un déficit de 394 millones de euros y el del régimen para agricultores de 628 millones de euros.
El régimen de “autónomos” se aplica a los autónomos, excepto a los que ejercen profesiones agrícolas.
En 2006, la Caja Nacional del Seguro de Salud para Profesiones Independientes (CANAM), la Organización Nacional de Comercio e Industria (ORGANIC) y la Caja Nacional Autónoma de Compensación del Seguro de Vejez Artesanal (CANCAVA) se fusionaron en el régimen de seguridad social para los autónomos ( RSI).
Los trabajadores autónomos (artesanos, comerciantes, profesionales liberales) se han ido incorporando al sistema general desde la 1 st de enero de 2,018a nombre de la Seguridad Social para Autónomos .
En 2018, este esquema representó tres millones de contribuyentes, incluidos
Además de los esquemas mencionados anteriormente, existen alrededor de otros 30 esquemas básicos obligatorios. Dependiendo del caso, estos regímenes pueden referirse a uno o más riesgos.
También hay varios regímenes especiales de seguridad social, creados anteriormente y que, tras la Liberación, se negaron a integrarse en el régimen general recién creado. Entre estos regímenes, podemos mencionar:
Si bien la mayoría de estos planes ofrecen condiciones más ventajosas que el plan general, algunos otros planes no reciben un trato más favorable.
Los regímenes especiales de pensiones representan aproximadamente a cinco millones de personas. Reúnen a beneficiarios fuera del régimen general. Se suponía que esta especificidad era transitoria ante una migración paulatina al régimen general, pero la situación permaneció bloqueada durante mucho tiempo desde la promulgación del decreto del 8 de junio de 1946 definiendo la lista de regímenes especiales, hasta 2004, cuando ciertos regímenes especiales comenzó a aplicarse. integrarse en el esquema general. Este fue el caso de los beneficiarios del régimen especial de correos que se acogieron al régimen general de asignaciones familiares en 2004, seguidos de los agentes de France Telecom . Durante el año 2005, los funcionarios del Estado (en dos etapas, con exclusión de Educación Nacional, a continuación, Educación Nacional) se unieron a la rama del esquema general de la familia, al igual que los beneficiarios de prestaciones de los sectores de electricidad y gas. 2014. 1 er enero de 2015, los beneficiarios de la RATP y SNCF han cambiado en la rama familiar del régimen general. Todavía existen regímenes especiales para parlamentarios y ciertos representantes electos locales.
La organización de la Seguridad Social en las comunidades de ultramar y en Nueva Caledonia varía de un territorio a otro:
Para el seguro de vejez, existen regímenes adicionales , incluido el de los empleados (Agirc-Arrco) .
En términos de salud, el seguro médico complementario puede ser mutuo o asegurador.
Las cuentas de la Seguridad Social trazan la situación financiera de las distintas cajas y organismos de la Seguridad Social, y se define anualmente en la Ley de Financiamiento de la Seguridad Social (LFSS).
Durante muchos años ha estado en déficit . Este déficit se cubre con el préstamo, contribuyendo al aumento de la " deuda social ", comúnmente llamado "agujero de la Sécu". La deuda social es un componente de la deuda pública de Francia . La situación financiera del sistema general , que representa el 75% de la superficie financiera de la seguridad social, es uno de los principales componentes del déficit previsional.
Ingresos | Gastos | Pagar | |
---|---|---|---|
Enfermedad | 216,6 | 218,1 | -1,5 |
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales | 14,7 | 13,6 | 1.1 |
Vejez | 240,0 | 241,3 | -1,3 |
Familia | 51,4 | 49,9 | 1,5 |
Todas las sucursales (excluidas las transferencias entre sucursales) | 509,1 | 509,3 | -0,2 |
Todas las sucursales (excluidas las transferencias entre sucursales), incluido el fondo solidario de vejez | 508,0 | 509,7 | -1,7 |
El déficit de la Seguridad Social en Francia es el déficit contable entre los ingresos y los gastos del Régimen General. Esta situación, que se viene estableciendo desde hace muchos años, genera la necesidad de financiamiento adicional que brinda el préstamo, contribuyendo a la deuda social. Esta deuda, conocida como "deuda social" o "agujero de la Seguridad Social", se registra dentro de la deuda pública de Francia .
La seguridad social representa un presupuesto total de alrededor de 350.000 millones de euros (330 M € en 2007), o aproximadamente una quinta parte del PIB de Francia (1.780.000 millones de euros en 2006). Estos gastos no deben confundirse con los gastos relacionados con la protección social, financiados en parte por el Estado y que ascienden a un total de 536.900 millones de euros, y que en ocasiones se asimilan a gastos de “Seguridad”. Social ”.
En 2015, el gasto en prestaciones sociales alcanzó un máximo de 476.600 millones de euros, una suma mucho mayor (alrededor de 100.000 millones de euros) que todo el presupuesto estatal. Así, solo para el régimen general (relativo a los empleados del sector privado), el gasto alcanzaría los 348.600 millones de euros y el déficit sería de 13.500 millones de euros.
En contabilidad, la noción de "agujero" no existe: el equilibrio observado entre ingresos y gastos puede ser positivo (situación de superávit) o negativo (situación de déficit). En caso de déficit, es importante conocer, más allá de la simple observación, cuáles son las causas: en un momento dado, la diferencia puede resultar de deudas excesivas, ingresos insuficientes o incluso ambos. La calidad y sinceridad del diagnóstico determina fundamentalmente la correcta gestión de las medidas correctoras ya que existen muchos métodos que se pueden utilizar para reducir el déficit: reducción del monto de los beneficios, aumento de las cotizaciones, establecimiento de deducibles, nuevas cotizaciones ( CRDS , CSG , IVA social, etc.), uso de medicamentos genéricos, fraccionamiento de botiquines, etc.
Según estimaciones del Tribunal de Cuentas , a pesar de las promesas de devolver el saldo del gobierno , el déficit de la Seguridad Social se acercará a 5.400 millones en 2019. Debido a la crisis Covid-19 Francia en 2020, se espera que el déficit de la Seguridad Social alcance 41 mil millones de euros, superando el récord de 2010 de 28 mil millones de euros.
Una prestación de protección social es un pago de dinero que hace un organismo público a un hogar para cubrir los gastos que la comunidad "considera" que corresponden a "objetivos sociales": vejez, salud, familia, desempleo, pobreza, discapacidad, etc., etc. .
Algunos beneficios financiados por el estado son administrados por organismos de seguridad social, que tienen mostradores en todo el país y son competentes para hacerlo. Este es el caso, por ejemplo, de la asignación para adultos discapacitados , la ayuda médica estatal y el bono de actividad . Estos servicios supusieron 38.000 millones de euros en 2019. Es el mismo principio para la renta activa solidaria , financiada por los ayuntamientos departamentales .
La ley de modernización de la justicia de la XXI ° siglo , en vigor desde1 st de enero de 2,019, abolió los juzgados judiciales especializados en seguridad social, respectivamente el juzgado de seguridad social para el litigio general y el juzgado de incapacidad para los litigios técnicos relacionados con los conflictos de carácter médico.
Desde el 1 st de enero de 2,020, ciertos tribunales tienen jurisdicción sobre los litigios de seguridad social. Cuando se tratan estos conflictos, estos tribunales se complementan con asesores que representan a los empleados, por un lado, y a los trabajadores autónomos y empleadores, por el otro.
Las disputas entre los profesionales de la salud y la organización de la Seguridad Social están sujetas a litigio de control técnico de la seguridad social y son examinadas por cámaras específicas de la orden de médicos, cirujanos dentistas, parteras y farmacéuticos.
“La seguridad social es la garantía que se da a todas las personas de que en todas las circunstancias contarán con los medios necesarios para asegurar su subsistencia y la de su familia en condiciones dignas. Encontrando su justificación en una preocupación elemental por la justicia social, responde a la preocupación de librar a los trabajadores de la incertidumbre del mañana, de esa incertidumbre constante que crea en ellos un sentimiento de inferioridad y que es la base real y profunda de una distinción entre los clases entre los que están seguros de sí mismos y de su futuro, y los trabajadores sobre los que se cierne en todo momento la amenaza de la miseria.
Visto desde este ángulo, la Seguridad Social pide el desarrollo de una vasta organización nacional de ayuda mutua obligatoria que sólo puede ser plenamente eficaz si es de carácter muy general, tanto en términos de personas que incluye como de riesgos que cubre. El objetivo es lograr un plan que cubra a toda la población del país frente a todos los factores de inseguridad; tal resultado sólo se obtendrá a costa de largos años de esfuerzos perseverantes, pero lo que sí se puede hacer hoy es organizar el marco en el que paulatinamente se llevará a cabo este plan. "
“ La Nación brinda al individuo y la familia las condiciones necesarias para su desarrollo .
Garantiza a todos, en particular al niño, a la madre ya los viejos trabajadores, la protección de la salud, la seguridad material, el descanso y el esparcimiento. Todo ser humano que por razón de su edad, su estado físico o psíquico, la situación económica, no pueda trabajar tiene derecho a obtener de la comunidad medios de vida adecuados "