Una zona urbana sensible (o ZUS ) era un territorio infraurbano definido por las autoridades públicas francesas como el objetivo prioritario de la política de ciudad entre 1996 y 2014 . Eran 751, incluidos 718 en la Francia continental, y afectaban a casi el 7% de la población francesa (es decir, 4,5 millones de personas).
La ley n o 96-987 de14 de noviembre de 1996relativo a la implementación del Pacto de Recuperación de la Ciudad definió en su artículo 2 las Zonas Urbanas Sensibles (ZUS), entre las que se distinguen las Zonas de Revitalización Urbana ( ZRU ) y las Zonas Francas Urbanas ( ZFU ). Las ZRU y ZFU se benefician de ayudas específicas en forma de exenciones fiscales y sociales.
Las áreas urbanas sensibles formaron un subconjunto del conjunto más grande de 2500 vecindarios prioritarios cubiertos por los contratos de cohesión social urbana (CUCS) que sucedieron a los contratos de la ciudad .
El artículo 6 de la Ley de Ordenación y Urbanismo de la ciudad y la renovación urbanística de la1 st de agosto de de 2003(Ley Borloo ) modificada por la ley de18 de enero de 2005Asimismo, señala que el Programa Nacional de Renovación Urbana (PNRU) tiene como objetivo reestructurar, con el objetivo de la diversidad social y el desarrollo sostenible, barrios clasificados como áreas urbanas sensibles.
Las ZUS fueron abolidas y reemplazadas por los distritos prioritarios de la política de la ciudad (QPV) en1 st de enero de 2 015.
Las zonas urbanas sensibles formalizan la noción de “barrio en dificultad”. Definido en la ley deNoviembre de 1996, se caracterizan "[en particular] por la presencia de grandes conjuntos o barrios habitacionales degradados y por un acentuado desequilibrio entre vivienda y empleo". La selección de ZUS se hizo sobre criterios cualitativos (“grandes urbanizaciones”, “desequilibrio empleo / vivienda”) y sobre un análisis conjunto de los funcionarios electos y el Estado.
Las ZUS son 751 desde 2000 (incluidas 34 en los departamentos de ultramar ). La lista completa de ZUS está disponible en el sitio web de la Delegación Interministerial para la Ciudad en forma de Atlas de Áreas Urbanas Sensibles.
Los habitantes de ZUS representaron en 2006 aproximadamente el 7% de la población de Francia en 2006. La proporción más alta se alcanza en los departamentos de ultramar (alrededor del 15% en Reunión y Guyana), en Francia metropolitana supera el 10% en tres regiones: Pas-de-Calais, Île-de-France y Córcega. La población que vive en ZUS tiende a disminuir levemente (-0,3% por año desde 1999, contra + 1% para toda la población).
Los jóvenes menores de 25 años representan el 39,9% de la población de la ZUS. Característica de las grandes aglomeraciones - los jóvenes de las aglomeraciones que albergan ZUS representan el 29% de la población - esta juventud de la población es aún más marcada en ZUS, reflejando en parte la dificultad de los jóvenes de los barrios de la ZUS para encontrar una salida a las dificultades de inserción se encuentran. Además, alrededor del 60% de los habitantes de ZUS (hogares) son inquilinos de viviendas públicas, frente a solo el 20% de media en las aglomeraciones correspondientes. Finalmente, la proporción de población de origen extranjero (extranjera o francesa por adquisición) es dos veces mayor en las Zus (17,5%) que en el resto de estas aglomeraciones.
Vigilancia de la política social en Zus es proporcionada por el Observatorio Nacional de Zonas Urbanas Sensibles ( ONZUS ), creado por la Ley de 1 st de agosto de de 2003 y puesto bajo el ministro responsable de la ciudad. El observatorio tuvo la tarea de “medir la evolución de las desigualdades sociales y brechas de desarrollo en cada una de las áreas urbanas sensibles […], medir los medios específicos implementados y evaluar sus efectos en relación con los objetivos [de la ley]”. Cada año, publica un informe sobre la evolución de las brechas entre las áreas urbanas sensibles y el resto de su aglomeración en base a indicadores específicos: desempleo, vivienda, desarrollo económico, éxito educativo, acceso al sistema de salud, seguridad, etc. .
Entre las áreas urbanas sensibles, algunas han sido calificadas como zonas de revitalización urbana (ZRU), otras zonas francas urbanas (ZFU), en un orden de apoyo creciente que corresponde a dificultades particulares que a su vez aumentan:
El artículo 19 de la ley de 5 de marzo de 2007 sobre prevención de la delincuencia introduce el artículo L. 300-7 en el Código de Urbanismo , autorizando al Prefecto a obligar al propietario de un centro comercial degradado a renovarlo, cuando esté ubicado en una ZUS y su condición compromete "la renovación urbana de un distrito" .
En 2009, la tasa de desempleo alcanzó el 18,6% en ZUS contra el 9,5% en todo el territorio (Francia, incluidos los departamentos de ultramar). Entre 2008 y 2009, el impacto de la crisis se reflejó en un aumento de 1,7 puntos de la tasa de paro en la ZUS como en el conjunto del territorio. La brecha de la tasa de desempleo entre la ZUS y todo el territorio se mantiene estable en el 9,1% después de alcanzar un máximo en 2005.
La población joven de ZUS se ve particularmente afectada por el desempleo: en 2009, la tasa de desempleo de los jóvenes (15-29 años) alcanzó el 29,5%, frente al 16,9% de todos los jóvenes del mismo grupo de edad en todo el país.
En 2009, solo el 20% de los trabajadores jóvenes en ZUS se graduaron de la educación superior, frente al 32% de todos los jóvenes en la Francia metropolitana. Pero el más mínimo nivel de formación no explica en sí mismo las dificultades que encuentran los jóvenes en ZUS. Con sexo, educación y origen geográfico comparables, los jóvenes de ZUS tienen una mayor probabilidad de estar desempleados después de completar sus estudios o de ocupar un trabajo no calificado.
La proporción de personas que viven por debajo del umbral de pobreza (949 euros al mes) fue del 28,8% en 2008 en las zonas urbanas sensibles frente al 12% en el resto del territorio. Los ingresos medios de los residentes de ZUS son aproximadamente un 40% más bajos que los ingresos medios de las aglomeraciones en cuestión. La proporción de beneficiarios de la Renta Mínima de Integración (RMI) es el doble en la ZUS que en el conjunto del área metropolitana, es decir, el 18% frente al 9,3%.
Las dificultades para acceder al empleo, la acumulación de factores agravantes (en particular, la mayor proporción de familias numerosas o monoparentales ) conllevan un mayor riesgo de exclusión . Aunque la frecuencia de la pobreza en la ZUS no ha aumentado (desde 2006), su intensidad ha aumentado en los últimos años.
Esta concentración de precariedad en un entorno a veces desfavorecido puede llevar a hablar de segregación a nivel de los barrios afectados. Este riesgo de segregación social y demográfica también expresa un riesgo de segregación según el origen nacional o geográfico. Entre los inmigrantes y sus hijos, los originarios del Magreb, África Negra y Turquía, que experimentan el mayor riesgo de segregación en cuanto a su residencia, constituyen más de un tercio de la población de los barrios ZUS.
Unidad urbana ( aglomeración ) | Población ZUS (1999) | Clasificación de la población de ZUS (1999) | Población de la unidad urbana (1999) | Rango de unidad urbana (1999) | Porcentaje de ZUS | Número de ZUS | Población media ZUS (1999) |
París (aglomeración parisina) | 1 262 037 | 1 | 9 644 507 | 1 | 13,1% | 148 | 8.527 |
Marsella- Aix-en-Provence | 247.022 | 2 | 1.349.772 | 2 | 18,3% | 18 | 13 723 |
Lyon | 201 765 | 3 | 1.348.832 | 3 | 14,2% | 28 | 6.862 |
Lille | 193,727 | 4 | 1,000,900 | 4 | 19,4% | dieciséis | 12 108 |
Burdeos | 99166 | 5 | 705,564 | 7 | 14,1% | 13 | 7 628 |
Creil y su cuenca | 83,255 | 6 | 86 765 | 10 | 19,5% | 10 | 8.326 |
Douai - Lente | 75,386 | 7 | 518 739 | 9 | 14,5% | 20 | 3.769 |
Lindo | 53,525 | 8 | 888 784 | 5 | 6,0% | 5 | 10,705 |
Valenciennes | 52,620 | 9 | 357,395 | 13 | 14,7% | dieciséis | 3289 |
Toulouse | 46,657 | 10 | 761,090 | 6 | 6,1% | 5 | 9 331 |
Tolón | 46 566 | 11 | 298,004 | dieciséis | 15,6% | 9 | 5 174 |
Nantes | 46,330 | 12 | 544 932 | 8 | 8.5% | 6 | 7 722 |
Reno | 46 227 | 13 | 272,263 | 20 | 17,0% | 5 | 9.245 |
Ruan | 45 835 | 14 | 389,862 | 12 | 11,8% | 10 | 4.584 |
Grenoble | 41.026 | 15 | 419 334 | 11 | 9,8% | 7 | 5.861 |
Nancy | 39,603 | dieciséis | 331 363 | 14 | 12,0% | 6 | 6.601 |
Montpellier | 33,443 | 17 | 287,981 | 19 | 11,6% | 5 | 6 689 |
Metz | 30.992 | 18 | 322,526 | 15 | 9,6% | 6 | 5 165 |
Excursiones | 21 235 | 19 | 297,631 | 17 | 7,1% | 4 | 5.309 |
San Etienne | 19,951 | 20 | 291960 | 18 | 6,8% | 5 | 3 990 |
Orleans | N / C | N / C | 275,928 | 23 | N / C | 6 | N / C |
Conjunto de principales unidades urbanas | 2.676.739 | N / C | 20 734 612 | N / C | 13,1% | 349 | 7 827 |
Departamento | Común | Población ZUS | Población común 1999 | % ZUS 1999 población |
---|---|---|---|---|
Oise | Creil | 34,429 | 39 283 | 87,59% |
Alba | La Chapelle-Saint-Luc | 12,064 | 14,447 | 83,50% |
Gironda | Lormont | 16 886 | 21 343 | 79,12% |
norte | Roubaix | 74,382 | 96 984 | 76,70% |
Sarthe | Allonnes | 9 361 | 12 332 | 75,91% |
Costa de Oro | Chenove | 10 974 | 16 257 | 67,50% |
Ródano | Vaulx-en-Velin | 26,503 | 40,300 | 66% |
Oise | Montataire | 18,446 | 28 367 | 65,03% |
Sena Marítimo | Canteleu | 9.021 | 15 430 | 58,46% |
Pas de Calais | El Portel | 6.212 | 10,720 | 57,95% |
Mosela | Creutzwald | 8 136 | 14.360 | 56,66% |
norte | Mons-en-Barœul | 12 787 | 23 017 | 55,55% |
Mosela | Woippy | 7.532 | 13,755 | 54,76% |
Mosela | Fameck | 6.872 | 12 635 | 54,39% |
Doubs | Montbeliard | 14,462 | 27 570 | 52,46% |
Gard | Beaucaire | 7 201 | 13,748 | 52,38% |
Oise | Villers-Saint-Paul | 6.017 | 12,048 | 49,94% |
Ródano | Saint-Fons | 7 815 | 15,671 | 49,87% |
Meurthe-et-Moselle | Vandeuvre-lès-Nancy | 15 952 | 32.048 | 49,78% |
Eure-et-Loir | Dreux | 15,556 | 31,849 | 48,84% |
norte | Dobladillo | 9 283 | 19 675 | 47,18% |
Costa de Oro | Fuente Ouche | 5.736 | 12 176 | 47,11% |
Oise | Nogent-sur-Oise | 4.670 | 29,963 | 46,87% |
Meurthe-et-Moselle | Laxou | 7.133 | 15 288 | 46,66% |
Marga | Vitry-le-Francois | 7.590 | 16.737 | 45,35% |
Charente | Soyal | 4.574 | 10.177 | 44,94% |
norte | Saint-Pol-sur-Mer | 10,471 | 23 337 | 44,87% |
Aisne | Saint-Quentin | 26,491 | 59,066 | 44,85% |
Sena Marítimo | Gonfreville-l'Orcher | 4.439 | 9 938 | 44,67% |
Haute-Marne | Saint-Dizier | 13,495 | 30,900 | 43,67% |
Oise | Laigneville | 8.296 | 19,151 | 43,32% |
Orne | Alencon | 12,318 | 28 935 | 42,57% |
norte | Condé-sur-l'Escaut | 4.459 | 10,527 | 42,36% |
Pas de Calais | Harnes | 5 664 | 13,700 | 41,34% |
Ródano | Venoso | 23,114 | 56.061 | 41,23% |
Pas de Calais | Liévin | 13,674 | 33,427 | 40,91% |
norte | Hautmont | 6 524 | 16,029 | 40,70% |
Marga | Chalons Champagne | 19 227 | 47,339 | 40,62% |
Maine-et-Loire | Angers | 60.000 | 157.000 | 38,2% |
Saboya | Chambery | 20,743 | 59.490 | 34,60% |
Departamento | Común | Población ZUS | Población común 1999 | % ZUS 1999 población |
---|---|---|---|---|
Essonne | Grigny | 22 962 | 24,512 | 92,58% |
Essonne | Épinay-sous-Sénart | 11,049 | 12,797 | 86,34% |
Essonne | Bretigny-sur-Orge | 10,422 | 21 650 | 51,86% |
Val d'Oise | Argenteuil | 46,065 | 57 871 | 79,60% |
Seine-Saint-Denis | Clichy-sous-Bois | 21 543 | 28 288 | 76,70% |
Yvelines | Chanteloup-les-Vignes | 6.513 | 8 980 | 72,52% |
Seine-Saint-Denis | Epinay-sur-Seine | 30,736 | 46,409 | 66,23% |
Val d'Oise | Verde azulado | 15.983 | 26,145 | 61,13% |
Val d'Oise | Villiers-le-Bel | 16,024 | 26,263 | 61,01% |
Essonne | Evry-Courcouronnes | 8 282 | 13 954 | 59,35% |
Yvelines | Mantes la Jolie | 25,503 | 43 672 | 58,4% |
Val de Marne | Bonneuil | 10 612 | 15 361 | 69,08% |
Val de Marne | Vitry-sur-Seine | 40 677 | 78 154 | 68,13% |
Val de Marne | Champigny-sur-Marne | 15.000 | ||
Seine et Marne | Meaux | 27 114 | 49,421 | 54,86% |
Essonne | Les Ulis | 14.032 | 25 785 | 54,42% |
Seine et Marne | Melun | 18 859 | 35,695 | 52,83% |
Yvelines | Achères | 9 637 | 18 942 | 50,88% |
Essonne | Sólido | 18 783 | 37 712 | 49,81% |
Seine-Saint-Denis | Sevran | 23,415 | 47.063 | 49,75% |
Essonne | Vigneux-sur-Seine | 12,735 | 25 652 | 49,65% |
Alta Sena | Nanterre | 41,402 | 84,281 | 49,12% |
Alta Sena | Palomas | 37 088 | 76,757 | 48,32% |
Yvelines | Canteras-sous-Poissy | 6.210 | 13,472 | 46,10% |
Yvelines | Limay | 5.159 | 21 667 | 44,22% |
Seine-Saint-Denis | El Courneuve | 15,566 | 35 310 | 44,08% |
Val de Marne | Villeneuve-Saint-Georges | 7.703 | 17 837 | 43,19% |
Yvelines | Los Mureaux | 13 682 | 31,739 | 43,11% |
Seine et Marne | El Mée-sur-Seine | 9.086 | 21,217 | 42,82% |
Seine et Marne | Dammarie-lès-Lys | 8 815 | 20 659 | 42,67% |
Alta Sena | Villeneuve-la-Garenne | 9 368 | 22 349 | 41,92% |
Seine et Marne | Nemours | 5.322 | 12,898 | 41,26% |
Alta Sena | Châtenay-Malabry | 12 245 | 30 621 | 39,99% |
Essonne | Sainte-Geneviève-des-Bois | 8 689 | 32 128 | 27% |
En enero 2015, Después de que el ataque a Charlie Hebdo , varios comentaristas de Fox News afirmaron, en numerosas ocasiones y durante varios días, que las zonas urbanas sensibles eran " no-go zonas (en) ", zonas cerradas a los no musulmanes, desinformar tanto, los espectadores alrededor el mundo.
Esta cuestionable información fue retransmitida con humor por el Petit Journal de Canal + que ha exigido una disculpa al canal de televisión de información continuamente estadounidense . Fox News se disculpó días después por los comentarios inexactos sobre los musulmanes en Europa .
La 20 de enero, el alcalde de París anuncia que presentará una denuncia contra el canal estadounidense.