Constitución de Suiza

Constitución federal de la Confederación Suiza Llave de datos

Otros nombres)	(de) Bundesverfassung (it) Costituzione federale (rm) Constituziun federala (en) Constitución federal

Portada de la versión en francés de la Constitución Federal de 1999, disponible gratuitamente en las librerías. Presentación

Título	Constitución federal de la Confederación Suiza
Abreviatura	(fr) Cst. (de) BV (it) Coste.
País	suizo
Lenguajes oficiales)	(fr + de + it)
Tipo	Constitución
Atascado	Derecho constitucional

Adopción y entrada en vigor

Adopción	18 de abril de 1999
Entrada en vigor	1 st de enero de el año 2000
Versión actual	1 st de enero de 2 020

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Sitio oficial

La Constitución Federal de la Confederación Suiza organiza el funcionamiento de la Confederación Suiza desde el Estado Federal de 1848 y sus relaciones con los cantones , garantiza una serie de derechos a los ciudadanos y orienta los objetivos sociales de su política. La versión actualmente en vigor es la tercera constitución de Suiza, después de las de 1848 y 1874. Fue aceptada por una doble mayoría de los cantones y del pueblo suizo el18 de abril de 1999 y entró en vigor el 1 st de enero de el año 2000. Desde entonces, ha sido modificado varias veces por votación popular.

Su preámbulo destaca, a través de la invocación de Dios , los deseos del pueblo y de los cantones de fortalecer la libertad, la democracia, la independencia, así como la convivencia en el respeto y la ayuda mutua y finalmente hacer uso de su libertad. No se indica ningún vínculo con un texto de intención, como la Declaración Universal de Derechos Humanos .

La Constitución solo puede modificarse mediante votación popular por doble mayoría . La Asamblea Federal asegura que la constitución respeta el principio de unidad de forma, el de unidad de materia o las reglas imperativas del derecho internacional y puede anular un artículo de acuerdo con este principio incluso si es aceptado por el pueblo.

Suiza tiene una constitución en el sentido formal. Esto significa que las reglas son promulgadas por un poder específico (el poder constituyente) y se reúnen en un solo texto que se aplica al funcionamiento del estado.

Constitución de la República Helvética

Los ideales de la Revolución Francesa se difundieron desde 1789 en Suiza. Los principios de libertad, igualdad y fraternidad ganan gradualmente en el país. Las disparidades y diferencias (religión, riqueza, pueblos / campo) entre los cantones provocan el estallido de conflictos esparcidos por todo el país.

El ejército de Napoleón Bonaparte invadió la Confederación de los XIII cantones en 1798 . Se estableció una República Helvética y se impuso al país una Constitución que revelaba un estado unitario basado en el modelo francés, que realmente no funcionó. La gente veía a los franceses como los invasores a los que les debían impuestos, además, debe tenerse en cuenta que la presencia francesa pudo hacer que el País de Vaud fuera independiente de la Bailía de Berna, que por lo tanto percibía a Francia de manera diferente.

El estado unitario no sobrevivió, la República Helvética era demasiado dispar para que eso se sostuviera . La República Helvética sigue siendo hasta la actualidad la prueba de que un sistema unitario no puede demostrar su valor en Suiza.

Ley de mediación

En 1803, Bonaparte, entonces primer cónsul en Francia, redactó una nueva constitución. Suiza vuelve a convertirse en una confederación formada por 19 cantones, todos estados soberanos. Ya no hay capital .

Pacto federal de 1815

Napoleón I er pierde la batalla de Leipzig enOctubre de 1813. La Ley de Mediación no puede durar sin el poder francés y recae en Bonaparte. Por eso los suizos tienen que encontrar una nueva constitución. Ya a fines de 1814, los cantones de tendencia progresista redactaron una Declaración sobre29 de diciembre de 1813, a instancias de la Dieta Federal. Pero algunos cantones, como Berna , la rechazan, porque el punto principal de esta declaración es el reconocimiento de los nuevos cantones como cantones iguales (Berna siempre tuvo reclamos sobre su antiguo territorio sujeto, el Pays de Vaud ).

Por eso los cantones progresistas liderados por Zurich crean el Bundesverein para establecer un vínculo entre los confederados porque la Ley de Mediación ya no existe. Sin embargo, los cantones conservadores se unirán con Lucerna y crearán la famosa Dieta separada de Lucerna (Marzo 1814). Este clan cree que solo la Dieta de los antiguos cantones es legítima. Esta Dieta incluía Friburgo , Uri , Schwyz , Unterwald , Solothurn y Lucerne , todas dirigidas por Berna .

Pero los vencedores de Napoleón, los aliados, les ordenaron unirse a la Dieta de Zúrich, algo que hicieron desde Abril 1814. Esta dieta se mantiene durante más de un año hastaAgosto 1815. Durante esta Larga Dieta , bajo la amenaza de los Aliados de disolver la Confederación, los suizos decidieron adoptar el proyecto de Lucerna de un pacto, un proyecto claramente conservador en todos los puntos concernientes a la organización del Estado. Pero los progresistas obtienen un elemento esencial, la igualdad entre los cantones, incluidos los nuevos cantones. Tras el Congreso de Viena , Ginebra , Neuchâtel y Valais se unen a la Confederación.

Al final, el Pacto de 1815 es un paso atrás para los Confederados, el único punto en el que el país se está fortaleciendo es el campo de Defensa donde mantenemos el mantenimiento de una obra general, de Mediación. Por tanto, volvemos a una Dieta que sólo tiene un representante por cantón. Los derechos básicos que se dejan en paz sigue siendo el vestigio del párrafo 7 que prevé la igualdad entre cantones (lo que no significa igualdad entre individuos).

Con el Pacto de 1815, Suiza rara vez habrá sido tan débil frente a países extranjeros, sujeta sin cesar al dictado de los Aliados. En particular la imposición del Conclusum que imponía a los cantones la vigilancia de su prensa y no aceptar revolucionarios extranjeros. Austria incluso amenazará con intervenir militarmente en caso de incumplimiento de este conclusum . Este comportamiento despierta la indignación popular, cada vez más ciudadanos quieren un organismo permanente capaz de defender los intereses de Suiza. Por tanto, en Suiza sopla un fuerte viento nacionalista, un sentimiento común que trasciende las divisiones cantonales.

A partir de 1830, ciertos cantones liberales adoptarán nuevas constituciones y se multiplicarán los roces con los cantones conservadores. Estas constituciones liberales garantizan al ciudadano los derechos económicos y políticos.

Constitución de 1848

La nueva constitución se redactó a principios de 1848 y fue adoptada por la Dieta. Luego será aprobado por quince cantones y medio contra seis y medio.

La idea principal de la nueva carta es dar a Suiza un gobierno más centralizado y confiarle muchos de los poderes y deberes que anteriormente correspondían a los cantones.

Esta transferencia de habilidades promoverá el desarrollo económico del país al eliminar las barreras aduaneras internas que hasta ahora impedían la libre circulación de personas, mercancías y valores monetarios.

A nivel institucional, la principal innovación es el establecimiento de un Parlamento bicameral - la Asamblea Federal - y un gobierno de siete miembros, el Consejo Federal , con presidencia rotatoria.

La nueva constitución también garantiza a los ciudadanos una serie de derechos y libertades, incluida la libertad de prensa, la libertad de religión y el derecho de establecimiento.

Otra innovación importante: el derecho de los ciudadanos a obtener una modificación de la constitución mediante el voto popular.

Sin embargo, como en todas partes en ese momento, solo los hombres tenían derecho a voto .

La nueva Asamblea Federal se reúne por primera vez el 6 de noviembre de 1848, las fuerzas reformistas y progresistas son claramente mayoría. La Asamblea elige al primer gobierno federal y nombra al primer presidente federal en la persona de Jonas Furrer . También convierte a Berna en la capital de Suiza o, más exactamente, en la ciudad federal, como se la llama oficialmente.

En los años siguientes, la Asamblea Federal adoptó una serie de leyes que centralizaron y unificaron la administración. El estado federal se hace cargo de los servicios postales y crea una moneda única y un sistema de pesos y medidas. También suprime las aduanas interiores, que hasta ahora habían obstaculizado gravemente el comercio intercantonal.

Constitución de 1874

Los cambios sucesivos introducen gradualmente la primacía parcial de la ley federal sobre la ley cantonal. El referéndum opcional se agrega a esta fecha en la constitución. El Tribunal Federal se estableció con la entrada en vigor de la Constitución de 1874.

Según el historiador Josef Lang , la aceptación de la constitución de 1874 por el 63 % de los votantes es "el mayor avance democrático en la historia de Suiza" , en particular con:

Introducción del referéndum legislativo ;
Libertad religiosa y derechos políticos extendidos a los hombres no cristianos;
Garantía de derechos políticos en el municipio y cantón de residencia (y no solo por nacimiento);
Escuela primaria gratuita, obligatoria y no confesional;
Protección de aguas y bosques.

El texto deja sin resolver cuestiones importantes, en particular: el derecho al voto de las mujeres (introducido en 1971 ), la seguridad social ( AVS introducido en 1947 ) y la elección del Consejo Nacional sobre una base proporcional (introducido en 1918 ). Estas preguntas se encuentran entre las demandas de la huelga general de 1918 .

Constitución de 1999

La constitución de 1999 es la tercera constitución de la Confederación Suiza. Fue aceptado por una doble mayoría de los cantones y del pueblo suizo el18 de abril de 1999 y entró en vigor el 1 st de enero de el año 2000.

Organiza el funcionamiento del Estado y sus relaciones con los cantones , garantiza un cierto número de derechos a los ciudadanos y orienta los objetivos sociales de su política.

Su preámbulo destaca los deseos del pueblo y de los cantones de fortalecer la libertad, la democracia, la independencia, así como vivir juntos en el respeto y la ayuda mutua y finalmente hacer uso de su libertad. No se indica ningún enlace con un texto de intención, como la Declaración Universal de Derechos Humanos .

La Constitución solo puede modificarse mediante votación popular por doble mayoría. La Asamblea Federal asegura que la constitución respeta el principio de unidad de forma, el de unidad de materia o las reglas imperativas del derecho internacional y puede anular un artículo de acuerdo con este principio incluso si es aceptado por el pueblo.

En breve

La constitución de 1999 siguió a la necesidad de reorganizar la constitución original de 1848 y la de 1874, que había sido enmendada más de 140 veces. Se consideró que la constitución se había vuelto ilegible. Así, se han eliminado de la constitución determinados artículos añadidos como consecuencia de una iniciativa popular, como por ejemplo la prohibición de la absenta .

De hecho, la constitución de 1999 es una reorganización de las anteriores. La organización del Estado y los principios fundamentales siguen siendo en general los mismos (sin embargo, se introduce explícitamente la primacía de la ley federal sobre la ley cantonal), solo se modificaron cuatro leyes y se derogó una ordenanza. Observamos la desaparición de la pena de muerte por alta traición , prevista en tiempo de guerra.

Historia

Se necesitaron más de veinte años para cambiar la Constitución. De hecho, fue siguiendo el trabajo de la comisión Wahlen en 1973 , luego Furgler y también un informe del Consejo Federal en 1985 que la Asamblea Federal decidió una revisión total de la constitución y encargó al Consejo Federal en 1987 . La nueva constitución, de acuerdo con el mandato de la asamblea, debe hacer que el texto sea constitucionalmente actualizado, sistemático y comprensible.

Fue en 1996 que el Consejo Federal transmitió a las Cámaras su mensaje proponiendo algunas reformas en los sectores de la justicia y los derechos populares. La18 de diciembre de 1998, la Asamblea Federal, después de modificaciones y adiciones, lo adopta.

La 18 de abril de 1999por el 59% de los sí y 12 cantones más dos demis favorables, el pueblo aceptó el decreto federal relativo a la actualización de la constitución. La participación en esta votación (36%) es relativamente baja.

Organización del texto

Título 1: Disposiciones generales (artículos 1 a 6).
Título 2: Derechos fundamentales , ciudadanía y objetivos sociales (artículos 7 a 41).
Título 3: Confederación, cantones y municipios (artículos 42 a 137).
Título 4: Pueblo y cantones (artículos 138 a 142).
Título 5: Autoridades federales (artículos 143 a 191).
Título 6: Revisión de la Constitución y disposiciones transitorias (artículos 192 a 197).

Disposiciones importantes

Arte. 1: Define la noción de Confederación Suiza, los nombres de los 26 cantones.
Arte. 2: Indica los objetivos que persigue el país.
Arte. 3: Explique que los cantones son soberanos en áreas que no están atribuidas a la Confederación.
Arte. 5: Asegura que las actividades del estado se basen en el derecho y lo limiten.
Arte. 7: Se respeta y protege la dignidad humana como principio básico de los derechos fundamentales. Este derecho no podrá en ningún caso ser limitado por el Estado, ni siquiera en condiciones excepcionales.
Arte. 10: Prohíbe la pena de muerte, en nombre del derecho a la vida de todos, y la tortura.
Arte. 38: Garantía del mantenimiento del derecho de sangre para la obtención de la nacionalidad suiza.
Arte. 41: Define los objetivos sociales del Estado y garantiza, en particular, el acceso a la atención de la salud, la protección social (desempleo, invalidez, enfermedad, vejez), vivienda, educación.
Arte. 48: Se prohíben las alianzas y tratados entre cantones contrarios a la ley y los intereses de la Confederación y los cantones. Por otro lado, los cantones tienen derecho a concertar acuerdos entre ellos (sobre legislación, justicia y administración). La Confederación debe ser informada de estos convenios: la Asamblea Federal debe aprobar estos convenios (art. 172.2).
Arte. 49: Primacía de la ley federal.
Arte. 54: Relaciones Exteriores está bajo la jurisdicción de la Confederación.
- Arte. 184: El Consejo Federal representa a Suiza en el extranjero. Firma y ratifica tratados internacionales con sujeción al derecho de participación de la Asamblea Federal (art. 166.2).
- Arte. 140 párr. dejar. by art. 141 párr. 1 dejar. d: Ciertos tratados internacionales y la pertenencia a organizaciones internacionales están sujetos a referéndum.
Arte. 59: Obligación de servir.
Arte. 72: Precisa que las relaciones entre Iglesia y Estado son competencia de los cantones.
Arte. 136: Derechos políticos de los ciudadanos suizos.
Arte. 138-142: Definición y funcionamiento de los derechos populares, como la iniciativa popular y el referéndum.
Arte. 173 párr. 1 dejar. ay art. 185 párr. 1: La Confederación toma medidas para preservar la seguridad, independencia y neutralidad del país.
- Arte. 173 párr. 1 dejar. d y art 185 al. 4: El Consejo Federal y la Asamblea Federal disponen del ejército, sin embargo en esta área el Consejo Federal es sólo subsidiaria.
- Art. 173. 2: (Por extensión) Sólo la Asamblea Federal puede decidir sobre Guerra y Paz.
Arte. 177: Principio de colegialidad en el Consejo Federal.
Arte. 191c: Garantía de independencia judicial.

Revisión

La constitución puede ser modificada o revisada completamente en base a los artículos 192 a 195. El pueblo, el Consejo Federal o la Asamblea Federal pueden ser los iniciadores de una modificación parcial o total que tanto el pueblo como los Cantones deben aceptar en votaciones. popular (dicha doble mayoría).

Cualquier modificación o revisión total de la Constitución Federal debe respetar el derecho internacional ( jus cogens ).

En el caso de una revisión total de la constitución, las dos cámaras también deben renovarse (elecciones anticipadas).

Notas y referencias

Constitución Federal de la Confederación Suiza (RS 101)
Centro de Publicaciones Oficiales, " Modificaciones: Constitución Federal de la Confederación Suiza del 18 de abril de 1999 " , en admin.ch ,24 de octubre de 2020(consultado el 2 de noviembre de 2020 ) .
Constitución Federal de la Confederación Suiza, el arte. 195: Entrada en vigor .
Constitución Federal de la Confederación Suiza, el arte. 139: Redacción de iniciativa popular para la revisión parcial de la Constitución .
" República Helvética " , en hls-dhs-dss.ch (consultado el 30 de septiembre de 2020 )
Tribunal Federal , " Nacimiento y función del Tribunal Federal Suizo " [PDF] , en bger.ch ,diciembre 2013, pag. 3.
individuo Zurkinden, entrevista con Josef Lang , " Grietas una nueva generación del cemento conservador ", Servicios Públicos: Diario de la Unión Suiza de los servicios públicos ,21 de agosto de 2020, p. 6-7.
Preámbulo de RS 101 (Constitución Federal de la Confederación Suiza)
Constitución, Confederación Suiza, 1999, MJP, Universidad de Perpignan
Nueva Constitución Federal
La nueva Constitución Federal entra en vigor el 1 er enero
Voto popular del 18 de abril de 1999
RS 101 Art. 193 Revisión total (Constitución federal de la Confederación Suiza)

Ver también

Bibliografía

Luc Gonin, derecho constitucional suizo: fundamentos, instituciones y desafíos , Éditions Schulthess ,2015, 214 p. ( ISBN 978-3-7255-8552-6 ).