Acrónimo | DG Trésor |
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Tipo | Dirección ministerial |
Forma jurídica | Departamento central de un ministerio |
País | Francia |
Eficaz | 1.400 (2019) |
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Director de Hacienda | Emmanuel Moulin ( d ) (desde2020) |
Sitio web | www.tresor.economie.gouv.fr |
SIRENA | 120000328 |
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Directorio de servicios públicos | gobierno / administración-central-o-ministerio_171762 |
La Dirección General del Tesoro (DG Trésor) es un departamento central de la administración pública francesa , adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas . Sus prerrogativas, el nivel de su contratación y la presencia de muchos de sus ex agentes en puestos administrativos y empresariales clave la convierten en una de las administraciones francesas más prestigiosas. A excepción de su red en el extranjero, DG Trésor se encuentra en el complejo arquitectónico de Bercy .
La DG Trésor es responsable del análisis económico y asesora al gobierno en el desarrollo y conducción de la política económica , comercial y financiera y realiza proyecciones económicas y evaluaciones de políticas públicas ; a través de la Agence France Trésor (AFT), gestiona la colocación de la deuda del Estado; es responsable de regular el financiamiento de la economía (sector bancario, seguros, mercados financieros); participa en el análisis y costeo de las reformas económicas y en la redacción del proyecto de ley de finanzas en apoyo al departamento de presupuesto . También defiende y representa los intereses franceses en numerosos foros multilaterales (grupos y comités de la Comisión Europea y del Consejo Europeo; OMC ; OCDE ; G7 ; G20 ...). La Dirección General de Hacienda, creada en 1940, debe distinguirse de la Dirección General de Finanzas Públicas , que desempeña la función histórica del Tesoro Público (llevar las cuentas del Estado, ordenar y recaudar impuestos, etc.).
Algunos de sus departamentos realizan investigaciones económicas , en particular sobre la economía francesa , y publican la revista Économie & Prévision , visiones sintéticas ( Letter Trésor Éco ) y trabajos de estudios e investigación.
La Dirección General de Hacienda se creó en noviembre de 2004 a partir de la fusión de tres departamentos estratégicos del Ministerio: el “Departamento de Tesorería”, el “Departamento de Relaciones Económicas Externas” (DREE) y el “Departamento de Previsión y Análisis”. Económico ".
Al cierre de 2016, contaba con 1.520 agentes (726 en la administración central, incluida la AFT; 723 en 112 países extranjeros dentro de 133 establecimientos; 71 agentes en las regiones (Direccte)).
Los inicios de la dirección general del Tesoro se establecieron por un lado con la dirección del movimiento general de fondos (DMGF) creado en 1814, por otro lado en 1940, con el aumento del control del Estado sobre la economía. y el inicio de la planificación .
El servicio del movimiento general de fondos (MGF) fue creado por el decreto del 26 de mayo de 1814. Sin embargo, las funciones designadas por la expresión "Movimientos de fondos" ya estaban especializadas bajo el Primer Imperio , al menos desde 1806, cuando el servicio de Bricogne el mayor, primer secretario del Ministerio de Hacienda, está dotado de la competencia del movimiento futuro de fondos. Este servicio adquiere importancia, especialmente en lo que se refiere a cuestiones de crédito, endeudamiento, relaciones con la Bolsa y con los bancos, y se convierte durante la Restauración en la división del movimiento general de fondos, luego con la ordenanza del 6 de febrero de 1828, la Dirección del Movimiento General de Fondos (DMGF). Su función fundamental es centrarse en "la aplicación de los recursos a las necesidades" (ordenanza del 6 de febrero de 1828). La importancia de los déficits presupuestarios convierte a este departamento en un prestatario permanente y un enorme banco de depósito.
Las principales misiones del DMGF son, por un lado, asegurar el equilibrio del Tesoro Público (teniendo en cuenta la “situación diaria de la tesorería”), por otro lado, actuar en las áreas de dinero, crédito y ahorro. La Dirección del Movimiento de Fondos Generales es la encargada de centralizar los recursos de Hacienda. Como tal, dirige el movimiento de fondos entre departamentos, gestiona las órdenes ministeriales, negocia préstamos y emite "bonos reales", antepasados de las letras del Tesoro , lleva el libro mayor de Finanzas y supervisa las actividades del mercado de valores. (La gestión diaria del tesoro público y de la deuda se confiará posteriormente a la Agence France Trésor ).
El origen del movimiento general de fondos se puede rastrear hasta 1791, cuando es necesario administrar una deuda pública creciente y recursos extraordinarios: el Tesoro Nacional forma entonces un "Ministerio del Tesoro Público" dentro del cual se planean cinco departamentos.: Directo recaudación de impuestos, manejo de deudas, manejo de deudas, contabilidad y movimiento general de fondos.
Por ley del 30 de agosto de 1940, la dirección del movimiento general de fondos se fusionó con la dirección de Contaduría Pública , creada bajo Philippe Auguste e históricamente responsable de llevar las cuentas del Estado y recaudar impuestos (el “ Trésor público ”). El conjunto se llamará departamento de tesorería . El Departamento de Cuentas Públicas se separará de él en 1943, y continuará el Departamento del Tesoro.
El Departamento del Tesoro desempeña un papel clave en la planificación económica de Francia en la segunda mitad del XX ° siglo . Distribuye los fondos del Plan Marshall y coordina la financiación de las inversiones públicas.
En 1947, la Oficina de Estadísticas y Estudios Financieros (BSEF) se adjuntó al Departamento del Tesoro y en 1952 se convirtió en el Departamento de Estudios Económicos y Financieros (SEEF). Rápidamente, la visión keynesiana de los tomadores de decisiones públicos y el deseo de llevar a cabo un modelo matemático de la economía requirieron el fortalecimiento de las funciones de pronóstico económico , que se separarían en 1965 en un departamento autónomo, el departamento de pronóstico . Este departamento produce así resúmenes de corto plazo, pero también evaluaciones de los efectos económicos de las políticas públicas.
Tiene a su cargo el control de las empresas públicas producto de las nacionalizaciones de la posguerra y las de los años 80. Este papel se ha ido reduciendo con las sucesivas privatizaciones .
En 1984 lideró la misión de control de actividades financieras, como parte de la reforma del sector bancario.
Por decreto de 8 de febrero de 2001, la gestión de la deuda pública fue encomendada a la Agencia de Deuda, posteriormente rebautizada como Agence France Trésor , que es un servicio de competencia nacional adscrito al Director de Hacienda.
Otro servicio de competencia nacional está adscrito al departamento de tesorería: la Agencia de Participación del Estado . En 2011 , la Agencia de Participación del Estado se independizó de la DG Trésor (aunque esta última sigue poniendo su personal a disposición de la Agencia).
En 2004 se fusionaron tres departamentos para formar la Dirección General de Hacienda y Política Económica (DGTPE), con el decreto del 15 de noviembre de 2004 :
Tras la fusión, la DGTPE estuvo encabezada entre noviembre de 2004 y mediados de 2009 por un “ triunvirato ”, integrado por un director general y dos directores responsables respectivamente de política económica y relaciones económicas internacionales. Luego, la DGTPE cambió su nombre en 2010 para convertirse en la Dirección General de Hacienda.
La DG Trésor está dirigida por un Director General y un Director General Adjunto. El actual gerente general es Emmanuel Moulin, quien sucedió a Odile Renaud-Basso en noviembre de 2020 , quien había encabezado el establecimiento desde el 30 de junio de 2016. Fue la primera mujer en ocupar este cargo. El puesto de subdirectora general lo ocupa Muriel Lacoue-Labarthe, quien sucedió a Bertrand Dumont en enero de 2021 y la función de economista jefe la asume Agnès Benassy-Quéré, quien sucede a Michel Houdebine el 8 de junio de 2020.
La DG Trésor está formada por cinco departamentos y una secretaría general:
También está la Agence France Trésor , servicio adscrito a la DG Trésor encargado de la gestión de la deuda y tesorería del Estado, así como la agencia de participación del Estado (antes servicio de participaciones de Hacienda).), Más autónoma pero cuyos agentes vienen por el en su mayor parte de la DG Trésor y dependen de ella para su gestión.
La Comisión Económica de la Nación (CEN) es un organismo francés adscrito a la Dirección General de Hacienda. Reúne a economistas franceses que se reúnen cuatro veces al año.
En particular, examina las cuentas de pronóstico de la nación para el año en curso y los presupuestos económicos para el año siguiente. Estas cuentas se envían luego al Consejo Económico, Social y Ambiental (CESE).
La Comisión Económica de la Nación también desarrolla supuestos macroeconómicos (inflación, etc.) utilizados en diferentes ministerios .
La Comisión fue creada en 1999, luego reemplazó a la Comisión de Cuentas Nacionales que existía desde 1952; su composición fue modificada en 2013 por Jean-Pierre Raffarin , luego en 2015. En 2014, fue presentada por Michel Sapin y Emmanuel Macron como una herramienta para el diálogo y la previsión. Su eliminación se anuncia en 2019.
La DG Trésor recluta a sus agentes entre los miembros de los grandes órganos técnicos y administrativos del Estado y directamente a la salida de la ENA (de cuatro a cinco agentes cada año, muchas veces clasificados justo detrás del "Bota") que luego se incorporan al cuerpo. administradores civiles). La DG Trésor también contrata a un gran número de expertos en situación contractual (en particular, economistas).
1823-1842 | Etienne-Philippe Rielle |
1909-1911 | Charles Sargento |
1911-1913 | André Luquet |
1917-1917 | André Luquet |
Enero de 1935 - noviembre de 1936 | Wilfrid Baumgartner |
1936-1939 | Jacques Rueff |
1940 - 1946 | Jacques Brunet |
1946-1947 | Ludovic Tron |
1947-1952 | Francois Bloch-Lainé |
1953-1960 | Pierre-Paul Schweitzer |
1960 - 1967 | Maurice Perugia |
1967 - 1971 | René Larre |
1971 - 1974 | Claude Pierre-Brossolette |
1974 - 1978 | Jacques de Larosière : 1974-1978 |
1978 - 1982 | Jean-Yves Haberer |
1982 - agosto de 1984 | Michel Camdessus |
agosto de 1984 - agosto de 1987 | Daniel Lebègue |
agosto de 1987 - septiembre de 1993 | Jean-Claude Trichet |
Septiembre de 1993 - octubre de 1995 | Christian Walnut |
Octubre de 1995 - junio de 2000 | Jean Lemierre |
Junio de 2000 - junio de 2004 | Jean-Pierre Jouyet |
Junio - noviembre de 2004 | Xavier musca |
agosto de 1978 - enero de 1982 | Michel freyche |
enero de 1982 - abril de 1985 | Henri Baquiast |
abril de 1985 - marzo de 1987 | Philippe Jurgensen |
marzo de 1987 - noviembre de 1989 | Francois David |
noviembre de 1989 - julio de 1993 | Jacques Desponts |
julio de 1993 - julio de 1996 | Jean-Pierre Landau |
julio de 1996 - noviembre de 1998 | Jacques de Lajugie |
noviembre de 1998 - enero de 2003 | Jean-Francois Stoll |
Enero de 2003 - noviembre de 2004 | Pierre Moraillon |
1965 - 1967 | Jean Saint-Geours |
1972-1974 | Edmond Malinvaud |
1974-1981 | Pierre Cortesse |
abril de 1982 - noviembre de 1987 | Jean-Claude Milleron |
noviembre de 1987 - febrero de 1992 | Patrice Vial |
febrero de 1992 - enero de 1994 | Francois Monier |
enero de 1994 - marzo de 1997 | Philippe Nasse |
Marzo de 1997 - julio de 2002 | Jean-Philippe Cotis |
Julio de 2002 - noviembre de 2004 | Jean-Luc Tavernier |
Identidad | Período | |
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Inicio | Final | |
Xavier musca | 20 de noviembre de 2004 | 26 de febrero de 2009 |
Ramon fernandez | 5 de marzo de 2009 | |
Bruno Bézard | 1 st de julio de 2 014 | 25 de mayo de 2016 |
Odile Renaud-Basso | 2 de junio de 2016 | 2 de noviembre de 2020 |
Emmanuel Moulin ( d ) | 2 de noviembre de 2020 |
Junio de 2009 - diciembre de 2011 | Benoît Coeuré |
Diciembre de 2011 - agosto de 2013 | Claire Waysand |
Septiembre de 2013 - septiembre de 2015 | Sandrine Duchêne |
Septiembre de 2015 - agosto de 2018 | Thomas Curve |