Área Económica Europea
| Área Económica Europea | |
| |
| Descripción | Mercado interior |
| Creación | 1994 |
| Miembros | |
| Gobernancia | |
|---|---|
| Origen |
Asociación Europea de Libre Comercio de la Unión Europea |
| Base (s) legal (es) | Acuerdo EEE |
| Instituciones |
Consejo del EEE Comisión Europea Órgano de Vigilancia de la AELC TJUE Tribunal de la AELC |
| Afiliación | Mercado único |
| Estadísticas | |
| Población | 508,833,961 habitantes |
| Área | 4.944.753 km 2 |
| PIB | 13.000 billones de euros |
El Espacio Económico Europeo (EEE) es una unión económica de 30 estados europeos: los 27 estados miembros de la Unión Europea (UE) y tres de los cuatro estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). El 27 º Estado miembro de la Unión Europea, Croacia , es objeto de un acuerdo de aplicación provisional de la12 de abril de 2014.
Hasta que 1 st de enero de 2009, la Unión Europea no era parte directa del acuerdo: era indirectamente parte de la Comunidad Europea (CE), uno de los tres pilares de la Unión Europea que formaba parte del acuerdo. Desde la desaparición de la estructura de pilares de la Unión, la UE como tal es miembro del EEE.
El EEE es el resultado de un Acuerdo de Asociación firmado en mayo de 1992 entre los Estados miembros de la Comunidad Europea , parte en el Acuerdo conjuntamente con cada uno de sus Estados miembros, y los Estados miembros de la AELC. Los suizos rechazaron por referéndum la ratificación de este tratado (1992), sólo se refieren a tres países de la AELC: Islandia , Noruega y Liechtenstein . Desde entonces, sin embargo, Suiza ha firmado nuevos acuerdos bilaterales con la UE, pero fuera del ámbito del EEE.
El acuerdo garantiza la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas (las cuatro libertades ). También incluye acuerdos que enmarcan la política de competencia, la protección del consumidor o la educación. Esto se logra generalizando el acervo comunitario en estos ámbitos a los miembros de la AELC interesados, a cambio de un derecho de consulta durante la preparación de las directivas europeas .
El acuerdo excluye de su alcance los productos agrícolas no elaborados y la pesca y no prevé la coordinación de los aranceles aduaneros, lo que impide que sea considerado una unión aduanera . Podemos considerar que se trata de una unión económica sin unión aduanera, lo cual es un caso muy atípico porque una unión económica, monetaria o no, suele ser el grado más avanzado de cooperación económica internacional e incluye una unión aduanera.
Historia
Desde la fundación de EFTA en 1960, las relaciones entre la Comunidad Económica Europea (CEE) y los estados miembros de EFTA han sido uno de los objetivos de esta última organización . Tras la adhesión de los antiguos países de la AELC (Reino Unido, Dinamarca e Irlanda) a la CEE en 1973, se desarrolló una cooperación más estrecha entre la AELC y la CEE. El primer paso importante se alcanza cuando cada estado de la AELC concluye unilateralmente acuerdos de libre comercio con la CEE entre 1972 y 1977.
Desde mediados de la década de 1980, el grado de integración económica aumentó dentro de la UE, en particular gracias al programa del mercado interior (la realización de las cuatro libertades: libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales). En 1984, la construcción de un espacio económico europeo se debatió en una conferencia de ministros comunes entre la CEE y la AELC en Luxemburgo.
En 1987, los miembros de la CEE codificaron el Acta Única Europea que aplicarían en 1992. En 1989, el presidente de la Comisión Jacques Delors propuso permitir la participación de siete Estados de la AELC en el mercado interior de la UE. En 1990 se iniciaron conversaciones concretas que finalizaron el2 de mayo de 1992en Oporto ( Portugal ) mediante la firma del Tratado del Espacio Económico Europeo.
Las partes contratantes eran los doce Estados miembros de la UE en ese momento (Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos). Bas, Portugal, Reino Unido), así como los siete Estados de la AELC ( Austria, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suecia y Suiza). Todos los Estados de la AELC, excepto Suiza, han ratificado el Tratado por el que se establece el Espacio Económico Europeo, que entró en vigor el1 st de enero de 1.994. Liechtenstein, sin embargo, no participó plenamente hasta1 st de mayo de de 1995. Por tanto, cuatro de los cinco microestados europeos (es decir , Andorra , Mónaco , San Marino y el Vaticano ) no son miembros del EEE.
Evolución
- 2 de mayo de 1992 : Firma del Tratado sobre el Espacio Económico Europeo por la UE (los doce Estados miembros de la entonces UE) y los Estados de la AELC (Finlandia, Suecia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Austria, Suiza) en Oporto .
- 1 st de enero de 1.994 : Entrada en vigor del Tratado para Finlandia, Islandia, Noruega, Austria y Suecia.
- 17 de marzo de 1994 : Acomodación del tratado ya que Suiza no lo ratifica.
- 1 st de mayo de de 1995 : Entrada en vigor del Convenio del Espacio Económico Europeo para Liechtenstein.
- 14 de octubre de 2003 : Firma, en Luxemburgo, del tratado para la primera ampliación del Espacio Económico Europeo a los candidatos a la adhesión a la UE (Chequia, Estonia, República de Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia) y el resto Estados de la AELC (Noruega, Islandia, Liechtenstein, excluida Suiza).
- 1 st de mayo de de 2004 : Entrada en vigor del primer tratado de ampliación, simultáneamente con la adhesión de los nuevos estados a la UE.
- 25 de julio de 2007 : Firma, en Bruselas , del Tratado para la segunda ampliación del Espacio Económico Europeo a los nuevos Estados miembros de la UE (Bulgaria y Rumanía) y los restantes Estados de la AELC (Noruega, Islandia, Liechtenstein, sin Suiza)
- 1 st de agosto de de 2007 : Entrada en vigor del segundo tratado de ampliación para Bulgaria y Rumanía, siete meses después de su adhesión a la UE.
- 11 de abril de 2014 : Firma del tratado para la tercera ampliación del Espacio Económico Europeo a Croacia
- 1 st de febrero de 2020 : Retirada del Reino Unido de la Unión Europea, que lo saca del perímetro del EEE en aplicación del artículo 126 del acuerdo. El Reino Unido, sin embargo, sigue siendo tratado como Estado miembro hasta31 de diciembre de 2020.
Metas
El EEE permite extender, a los tres países de la AELC, miembros del EEE, las cuatro libertades que forman la base del mercado único de la Unión Europea :
- Libertad de circulación de mercancías: regla de origen con una marca de “origen EEE”, reglas técnicas, normas , pruebas y certificaciones, controles veterinarios.
- Libertad de circulación de servicios: servicios financieros (banca, seguros, inversiones, etc.), telecomunicaciones, servicios audiovisuales (protección de datos , publicidad televisiva, etc.), transporte.
- Libertad de circulación de capitales: inversiones directas en el exterior.
- Libertad de circulación de personas: libertad de establecimiento en un país del EEE, reconocimiento de títulos, legislación en el ámbito de la seguridad social.
A cambio, los tres países del EEE-AELC deben adoptar el acervo comunitario en los ámbitos cubiertos por el acuerdo (las normas que rigen las cuatro libertades de circulación) como la competencia y las ayudas estatales, la protección del consumidor y el medio ambiente ...
Al mismo tiempo, se persigue una cooperación asidua en los campos de la investigación, la educación, la política social y la política medioambiental. Islandia, Liechtenstein y Noruega también participa en algunos programas de cooperación entre los actores de la Unión Europea 6 º Programa Marco para la investigación y el desarrollo , Sócrates en la educación, Leonardo de formación profesional o Media Plus para 'audiovisual.
Libertades y obligaciones
La AEMA se basa, como la Comunidad Europea , en las "cuatro libertades" (antes citadas). Por tanto, los países de la AELC participan en el libre comercio con la Unión Europea.
A cambio, estos países deben adoptar parte de las leyes de la Unión Europea . Sin embargo, estos estados tienen poca influencia sobre el proceso de toma de decisiones en Bruselas .
Los países de la AELC que forman parte del EEE no obedecen las restricciones financieras asociadas con la pertenencia a la Unión Europea, aunque contribuyen financieramente al mercado común europeo .
Después de la ampliación de la UE / EEE en 2004, se multiplicó por diez la contribución financiera De los Estados del EEE, especialmente en Noruega, para mantener la cohesión social y económica del mercado interior (1 167 millones de euros en más de cinco años) .
Los países de la AELC no reciben financiación ni fondos de desarrollo de la Unión Europea.
Cómo funciona el EEE
Las decisiones preparatorias que modifican el acuerdo se toman por consenso entre la Unión Europea y la AELC dentro del Consejo del EEE, en el que participan los ministros de los países miembros y la Comisión Europea . El Comité Mixto del EEE, compuesto por altos funcionarios, es responsable de las operaciones diarias. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Justicia de la AELC proporcionan revisión judicial.
Legislación
Los estados miembros del EEE no pertenecientes a la UE (Islandia, Liechtenstein y Noruega) han acordado adoptar una legislación similar a la aprobada en la Unión en las áreas de política social , protección del consumidor , medio ambiente , derecho empresarial y estadísticas . Estos son algunos de los ámbitos cubiertos por la Comunidad Europea , primer pilar de la Unión Europea .
Estos mismos estados no están representados en las instituciones de la Unión Europea , como la Comisión Europea o el Parlamento Europeo . En febrero de 2001, el primer ministro noruego, Jens Stoltenberg, describió la situación como una "democracia enviada por fax", y Noruega esperaba que la Comisión le enviara por fax su última legislación.
Instituciones
El Tratado del Espacio Económico Europeo divide las tareas en diferentes órganos que tienen el poder legislativo, ejecutivo, judicial o la función de asesor.
Legislativo
El consejo está integrado por representantes de los gobiernos de los estados miembros. Desarrolla pautas que deben garantizar la consecución de los objetivos del acuerdo. La Comisión Parlamentaria del Espacio Económico Europeo está formada por miembros del Parlamento Europeo y de los parlamentos de los Estados de la AELC. Puede expresar sus opiniones en forma de informes o resoluciones.
Ejecutivo
Para los estados de la UE, el seguimiento del cumplimiento del tratado corresponde a la Comisión Europea , y para los estados de la AELC, a la Autoridad de Vigilancia de la AELC .
Judicial
La violación del acuerdo es sancionada, para los países de la Unión, por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , y para los Estados miembros de la AELC por el Tribunal de Justicia de la Asociación Europea Libre .
Consultivo
Los representantes de los grupos de interés de cada uno de los Estados miembros se reúnen en el comité asesor. Tiene exclusivamente la función de consultor.
Miembros
Los signatarios del Acuerdo EEE son tres de los cuatro Estados de la AELC - Islandia, Liechtenstein y Noruega (aparte de Svalbard ) - y los 28 Estados miembros de la Unión Europea a través de la Comunidad Europea .
Suiza no forma parte del EEE. Se celebró un referéndum (de acuerdo con la constitución suiza) y se rechazó la propuesta de unirse al EEE. Suiza está vinculada a la Unión Europea por acuerdos bilaterales entre Suiza y la Unión Europea cuyo contenido es diferente al del acuerdo que crea el EEE.
El Austria , la Finlandia y Suecia se unieron a la EEE en 1994, pero el acuerdo del EEE fue reemplazado por miembros de la Unión Europea en 1995.
Ratificación del Acuerdo EEE
Noruega
Las subvenciones noruegas en el contexto del EEE son las contribuciones financieras de Islandia, Liechtenstein y Noruega para reducir las disparidades sociales y económicas en Europa. Durante el período 2004-2009, se pusieron a disposición 1300 millones de euros para la financiación de proyectos en los 15 estados beneficiarios de Europa central y oriental (Bulgaria, Chipre, España, Estonia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Chequia , Rumania, Eslovaquia y Eslovenia).
Estas subvenciones se establecieron simultáneamente con la ampliación del EEE en 2004, que lleva a la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega al mercado interior.
Austria, Finlandia y Suecia
El Austria , la Finlandia y Suecia se unieron a la UE en materia de1 st de enero de de 1995. Los convenios del Tratado EEE entre estos países y los demás miembros de la UE solo entraron en vigor entre1 st de enero de 1.994 y el 31 de diciembre de 1994 ; a partir de entonces, el tratado de la UE se volvió preeminente.
Liechtenstein
Una semana después del "no" suizo, se celebró un referéndum en Liechtenstein y ganó el "sí". El príncipe reinante ya se había pronunciado a favor del tratado EEE. Dado que Liechtenstein pertenece al mismo tiempo al espacio económico suizo y que forma con él una unión monetaria y aduanera , el texto del tratado tuvo que ser revisado para tener en cuenta esta situación contradictoria (superposición de las dos áreas). El 9 de abril de 1995 el pueblo de Liechtenstein aprobó un informe de adaptación al convenio que crea el EEE, para que el país pudiera aplicar efectivamente el tratado desde1 st de mayo de de 1995.
Bulgaria y Rumania
La Bulgaria y Rumania tienen ya1 st de enero de de 2007 miembros de la UE, pero no entraron en el EEE hasta 1 st de agosto de de 2007. Durante el período de transición, esto condujo a una situación extraña en la que el libre comercio entre los Estados de la AELC y los dos países que ingresaban solo estaba garantizado contractualmente a través de otro país miembro del EEE.
Ratificación en curso
Croacia
Como miembro de la Unión Europea, Croacia debe postularse para convertirse en miembro del EEE. Esta solicitud continuó con un proceso de ratificación del tratado, que aún se encuentra en curso. En 2020, 19 de las 32 partes implicadas ratificaron el Acuerdo de Ampliación del EEE.
No miembros
Caso de Suiza
Suiza no ratificó la convención del Espacio Económico Europeo y fue la única que no se encontraba entre los Estados de la AELC. Durante el referéndum, una estrecha mayoría del pueblo suizo (49,7% sí) y los cantones (en el contexto de la ratificación de un tratado, el artículo 142 de la constitución suiza también requiere que los votos favorables sean mayoría en la mitad menos de los cantones) dice no a la participación de Suiza en el EEE en6 de diciembre de 1992. El Consejo Federal (el gobierno suizo) no estaba obligado a iniciar el procedimiento de referéndum ya que no se trataba de una membresía en una organización internacional (donde el referéndum es obligatorio) sino simplemente en un área económica (donde el referéndum es opcional). Sin embargo, el Consejo Federal lo hizo mediante referéndum para conferir mayor legitimidad a esta decisión. A pesar de su "no", Suiza se beneficia de la condición de observador, lo que le permite seguir de cerca la evolución de la legislación europea (EEE y UE). Y el artículo 128 le permite unirse tan pronto como lo desee.
Suiza ha celebrado acuerdos bilaterales y desde entonces ha perseguido su objetivo de hacer que el país participe en las cuatro libertades del EEE. A diferencia del EEE, solo hay dos socios en las negociaciones bilaterales, la Comisión Europea y el gobierno suizo , lo que ha hecho posible acuerdos más específicos a favor de Suiza solamente . Las negociaciones sectoriales comienzan dos años después del “no” al EEE. En 1999 se firmaron siete convenios sectoriales que entraron en vigor el1 st de junio de de 2002. En 2004 se firmó una segunda parte de los acuerdos sectoriales ( bilateral II ), cuya entrada en vigor finalizó en 2009 con el fin de los controles fronterizos (fin de los controles sobre la libre circulación de personas pero no fin de los controles fronterizos) .controles aduaneros ya que Suiza no forma parte de una unión aduanera con la Unión Europea).
Diferencias entre el EEE y la Unión Europea
El EEE no se refiere a los productos agrícolas y pesqueros , el establecimiento de aranceles aduaneros comunes frente a terceros países, etc. Así, incluso si el 80% de la legislación del mercado único de la Unión Europea se retoma en el marco del EEE, éste no es realmente un mercado único como el que existe entre los Estados miembros de la Unión Europea.
El EEE no cubre todos los campos de acción de la Unión Europea: la Política Agrícola Común, el establecimiento de la moneda única, la Política Exterior y de Seguridad Común, la cooperación policial y judicial en materia penal quedan excluidos. Acuerdos, pero son el tema de las cooperaciones negociadas por separado y que aún no son competencia del EEE.
En caso de conflicto legal entre las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y las del Tribunal de Justicia de la AELC, las negociaciones se llevan a cabo de forma bilateral entre los representantes de la UE y la AELC, dentro del Comité Mixto del EEE (excepto para Suiza).
Notas
- Ver #Croatia : en 2020, el acuerdo de ampliación del EEE fue ratificado por 19 de las 32 partes involucradas
- Anteriormente, la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . El primero absorbió al segundo en 2002. Uno de los dos se convirtió en 1993 en uno de los tres pilares de la Unión Europea .
Fuentes
Referencias
- " Participación de Croacia en el Espacio Económico Europeo " , en el sitio Presscenter.org (consultado el 27 de marzo de 2017 ) .
- a .
- “ preguntas más frecuentes sobre la AELC, el EEE, la pertenencia de la AELC y Brexit | Asociación Europea de Libre Comercio ” , en www.efta.int (consultado el 4 de febrero de 2020 )
- (en) En Noruega, pros y contras de la UE (los contras siguen ganando) iht.com
- (en) Suiza rechaza EEE
- “ detalles del acuerdo ” , Consejo de la Unión Europea (visitada 7 de julio de, 2013 )
- Acuerdo EEE - resumen
- " detalles del acuerdo " , Consejo de la Unión Europea ,25 de julio de 2007(consultado el 7 de julio de 2013 )
- " Detalles del acuerdo " , Consejo de la Unión Europea ,14 de octubre de 2003(consultado el 27 de octubre de 2014 )
- " Detalles del acuerdo " , Consejo de la Unión Europea (consultado el 23 de abril de 2014 )
- https://www.efta.int/About-EFTA/Frexly-asked-questions-EFTA-EEA-EFTA-membership-and-Brexit-328676
- (en) " Gran Bretaña podría ser llevada a la corte internacional durante un año abandonando el mercado único de la UE " , The Independent ,11 de agosto de 2017( leer en línea , consultado el 29 de junio de 2020 ).
- (en) " Esta es el arma secreta para evitar que salgamos del mercado único " , The Independent ,11 de agosto de 2017( leer en línea , consultado el 29 de junio de 2020 ).
- "Subvenciones noruegas en el marco del EEE"
- " Acuerdo sobre la participación de la República de Croacia en el Espacio Económico Europeo " , en www.consilium.europa.eu (consultado el 22 de septiembre de 2020 )
Bibliografía
- 1994, Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo - Acta final - Declaraciones conjuntas - Declaraciones de los gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad y de los Estados de la AELC - Actas acordadas - Declaraciones de una o más de las partes contratantes del acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
- ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO, herramienta de documentación, 2019
- En inglés: Acuerdo EEE ( leer en línea )
- " Resumen del acuerdo sobre el espacio económico europeo " , en Europa (portal web) ,8 de enero de 2010(consultado el 12 de abril de 2015 )
Complementos
Artículos relacionados
- EudraVigilance
- Acuerdo de libre comercio de Europa Central
- Ampliación futura de la Unión Europea
- Importación paralela
- Convenio de Schengen
- Comunidad económica
- Sociedad cooperativa europea
enlaces externos
- Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo , en el sitio web del CVCE.
- Misión de Noruega a la UE.