Servicios desconcentrados de la Dirección General de Finanzas Públicas

En Francia , la Dirección General de Finanzas Públicas (DGFiP) cuenta con servicios descentralizados para ejercer sus funciones a nivel local. Este conjunto de servicios descentralizados incluye las direcciones departamentales de finanzas públicas (DDFiP), las direcciones regionales de finanzas públicas (DRFiP) y las direcciones locales de finanzas públicas (DLFiP).

Historia y textos

Las direcciones departamentales, finanzas públicas autonómicas y locales desde 2009 sustituyen a las direcciones de servicios tributarios y tesorería general y se rigen por el Decreto n o  2009-707 de16 de junio de 2009 en el marco de la fusión de la Dirección General de Tributos y la Dirección General de Contabilidad Pública.

Organización

En cada departamento hay una dirección departamental. En cada departamento cuya capital es también la de una región, existe una dirección regional que realiza las misiones de un DDFiP y además misiones de interés regional. Los departamentos de finanzas públicas locales ejercen, en las comunidades de ultramar y en Nueva Caledonia , los poderes confiados en otros lugares al DDFiP y al DRFiP. También existen departamentos especializados en finanzas públicas.

Hay 101 DDFiP / DRFiP, uno para los 96 departamentos metropolitanos y para los 5 en el extranjero. También hay un DDFiP en la Polinesia Francesa, Wallis y Futuna, Nueva Caledonia y Saint-Pierre-et-Miquelon; pero que se ocupan únicamente de la gestión pública, siendo estos territorios autónomos desde el punto de vista fiscal. Los TAAF están gestionados por el departamento fiscal de no residentes (DINR), y Saint-Martin y Saint-Barthélemy son completamente autónomos en términos de fiscalidad y gestión pública. El DRFiP / DDFiP agrupa el 85% de los puestos de trabajo de la DGFiP (5% para todos los servicios con habilidades interdepartamentales (DISI, DIRCOFI), 7% para todos los departamentos con jurisdicción nacional y 3% en Bercy).

Misiones

Dirección Departamental de Finanzas Públicas

Las direcciones departamentales de finanzas públicas ejercen las siguientes tres áreas principales de misión:

• misión tributaria: tasación, control y recaudación de tributos, contribuciones e impuestos de todo tipo, mantenimiento del catastro y registro de la propiedad,
• misión de gestión pública: control y pago del gasto público, elaboración de cuentas del Estado, gestión financiera y contable de las comunidades locales y sus establecimientos, verificación del uso de los fondos públicos, operaciones de la tesorería del Estado, gestión de depósitos de fondos y actividad del agente del Caisse des Dépôts et Consignations, gestión patrimonial, acción económica y financiera,
• misiones transversales: recursos humanos, formación profesional, presupuesto y logística.

Dirección Regional de Finanzas Públicas

La dirección regional de finanzas públicas asegura, en el departamento que contiene la capital regional, las misiones de una dirección departamental. Además de estas misiones, realiza misiones específicas a nivel regional (control presupuestario regional, pericia económica y financiera de inversiones públicas, autoridad de certificación, supervisión de órdenes regionales de contadores, política inmobiliaria del Estado).

Departamento de finanzas públicas local

Los departamentos de finanzas públicas locales ( Polinesia Francesa , Nueva Caledonia , Saint-Pierre-et-Miquelon , Wallis-et-Futuna ) aseguran en las comunidades de ultramar y en Nueva Caledonia la implementación de las misiones de la DGFiP sujeto a las competencias que se les delegan. comunidades (autonomía fiscal) y a Nueva Caledonia. Las tesorerías generales de Nueva Caledonia, Polinesia Francesa y Saint-Pierre-et-Miquelon se transformaron en direcciones locales por decreto del 14 de febrero de 2012 que crea direcciones de finanzas públicas locales. Se creó el departamento local de finanzas públicas de las Islas Wallis y Futuna, mediante la transformación de la nómina de las Islas Wallis y Futuna, mediante decreto de 19 de noviembre de 2012.

Organización de cada departamento

Cada departamento de finanzas públicas descentralizado está dirigido por un administrador general de finanzas públicas . Cuenta con la asistencia de uno o más Administradores de Hacienda Pública y Administradores de Hacienda Pública Adjuntos para dirigir:

• Los servicios de gestión propiamente dichos (gestión de servicios humanos, presupuestarios, inmobiliarios, logística y gestión de servicios subdepartamentales) así como las misiones adscritas al director (auditoría, comunicación, control interno, política inmobiliaria del Estado encargado de apoyo para la política inmobiliaria del Estado dentro de los departamentos del departamento ...).
• Una nómina departamental responsable de administrar el presupuesto del departamento. En el DRFIP, una nómina regional también asegura las cuentas de la región, de sus establecimientos públicos y, posiblemente, de otras organizaciones cuyo campo de actividad cubre varios departamentos de la región;
• el servicio local del Dominio, que implementa las prerrogativas del director en materia de gestión del dominio público del Estado. Evalúa y gestiona inmuebles. La consulta de este servicio es obligatoria por parte de las comunidades (comunas, comunidades) durante cualquier adquisición de un inmueble público de importe superior a 75.000 €, o cualquier venta de un bien público.
• Una unidad de recaudación especializada (PRS): responsable de la recaudación de impuestos no pagados espontáneamente. Los alguaciles de finanzas públicas trabajan con el PRS para la incautación cuando otros métodos de cobro han fallado;
• De los servicios tributarios empresariales (EIS) competentes en la tasación y recaudación de tributos profesionales (informes de prueba, IVA, CFE, CVAE, reclamaciones). Los grupos grandes tienen un contacto específico, el Departamento de Grandes Empresas (DGE).
• Servicios de impuesto sobre la renta de las personas físicas (SIP). Competente para el cálculo y recaudación de impuestos adeudados por contribuyentes individuales (impuesto sobre la renta, impuesto a la vivienda, impuesto a la propiedad, contribución a la radiodifusión pública).
• PCEs (Control and Expertise Pole): responsable de controlar los archivos profesionales, ya sea desde la oficina (mediante verificación de información), o pasando un archivo a los equipos de verificación cuando es necesaria una visita in situ.
• PCRP (Pole de Contrôle des Revenu et Patrimoine): responsable de verificar los archivos de las personas sobre el aspecto de ingresos o activos (donaciones / herencias / ganancias de capital) y sobre las IFI;
• Tesorerías responsables del sector público local: gestión de los presupuestos de municipios, comunidades de municipios (ingresos no tributarios, gastos) y establecimientos públicos (autoridad de aguas, comedores, escuelas, etc.);
• A veces departamentos de tesorería especializados Oficinas de Vivienda Pública: gestión de los presupuestos de las Oficinas de Vivienda Pública (cobros, gastos). Las OPD pueden depender de una tesorería del sector público local, pero la especificidad del área puede llevar a la creación de este tipo de puesto.
• En ocasiones tesorerías especializadas Hospitales y establecimientos de salud: gestión de presupuestos hospitalarios (cobros, gastos). Los hospitales pueden depender de una tesorería del sector público local, pero la naturaleza específica del área (gestión de personas dependientes, alojadas) puede llevar a la creación de este tipo de puestos.
• Una tesorería de multa responsable del cobro de multas impagas (de las redes de transporte público local, SNCF, estacionamiento, PV, así como multas penales). Sólo las multas no pagadas (aumentadas) o emitidas directamente por el tribunal "cambian" a este servicio.
• Servicios de registro y registro de tierras (ex- conservación de hipotecas ) encargados de llevar el archivo de la propiedad inmobiliaria (recepción de escrituras notariales) excepto en Alsacia-Mosela, donde el Tribunal de Grande Instance es responsable de esta misión ( libro principal de tierras ). Les services de publicité foncière et d'Enregistrement sont chargés d'enregistrer les actes, relatifs aux entreprises (création, modification de gérants, cessions de parts sociales, vente de fond de commerce) comme aux particuliers : vente immobilière, contrat, donation, succession , listo...)
• Servicio Departamental de Impuestos sobre la Tierra (SDIF): el catastro enumera los terrenos y los edificios, y el plan catastral identifica a los propietarios, representa las propiedades en el mapa y establece su valor de alquiler.
• Brigadas de verificación: encargadas del control in situ de las empresas.
• Una Brigada de Control e Investigación: encargada de recopilar inteligencia para combatir el fraude, en campo y en conjunto con otras administraciones (URSSAF, Aduanas, policía, gendarmería, etc.)

Notas y referencias

1. Decreto de 16 de junio de 2009 .
2. Cour des comptes, DGFiP, diez años después de la fusión: una transformación que se acelerará , París, Informe temático público,2018( leer en línea [PDF] )