Diputado europeo | |
Actual titular IX ª legislatura desde mayo 26, 2019 | |
Creación | 1979 (fecha de las primeras elecciones por sufragio universal directo) |
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Principal | Ciudadanos europeos |
Duración del mandato | 5 años |
Primer titular | Yo re legislador |
Remuneración | 8.484,05 € brutos mensuales |
Sitio de Internet | www.europarl.europa.eu/portal/en |
Un eurodiputado es un miembro del Parlamento elegido para el Parlamento Europeo . Los eurodiputados son los equivalentes europeos de los diputados nacionales. También se utilizan los términos MEP , MEP (Miembro del Parlamento Europeo) o MEP ( Miembro del Parlamento Europeo ). El mandato de los eurodiputados es de cinco años. Los diputados se eligen por sufragio universal directo , en el sistema proporcional plurinominal .
Para las primeras reuniones del Parlamento (1958 a 1979), los miembros son designados primero por los Estados miembros y forman delegaciones nacionales.
La primera elección directa tuvo lugar en junio de 1979 , 410 diputados son elegidos en los nueve Estados miembros. Durante la ampliación de la Unión Europea,1 st de mayo de de 2004a 25 Estados miembros, el número de diputados al Parlamento Europeo se ha incrementado temporalmente a 788. Sin embargo, desde las elecciones de 2004, este número se ha reducido a 732 diputados al Parlamento Europeo. El Tratado de Niza fija este número en 736, el Tratado de Lisboa en 750, excluyendo al presidente . Sin embargo, al no haber sido ratificado a tiempo este último tratado, el Consejo Europeo decide que se elegirían 766 diputados a partir de la ratificación definitiva de este tratado (2010-2014). Son 751 durante la octava legislatura (2014-2019) y se distribuyen según la población residente dentro de los Estados de la Unión Europea y no según el número de ciudadanos . Con la salida del Reino Unido de la UE , su número debería reducirse a 705, con una nueva distribución de escaños por países.
Aparte de los grupos políticos , los eurodiputados individuales tienen otros derechos y poderes en el Parlamento:
En principio, ser diputado al Parlamento es un trabajo a tiempo completo. Normalmente, se pasa una semana de cada mes en las sesiones plenarias del Parlamento en Estrasburgo , y durante las tres semanas restantes en las comisiones parlamentarias, grupos o intergrupos en Bruselas .
Los miembros del Parlamento pasan tiempo en sus distritos electorales para reunirse con sus residentes. La mayoría de los diputados nacionales conocen el problema de tener que viajar con frecuencia entre el parlamento y las ramas locales del partido, pero para los eurodiputados el problema no es diferente.
Los asuntos parlamentarios dejan a los eurodiputados con unos pocos días a la semana para pasar en sus distritos electorales. Durante este tiempo, se ocuparán de organizaciones locales, políticos locales y nacionales, empresas, sindicatos . Debido a todo este trabajo, los eurodiputados cuentan con un equipo de colaboradores para ayudarlos (cf. asistente parlamentario ). Cada diputado dispone de un presupuesto previsto a tal efecto (21.209 euros mensuales en 2012).
Algunos eurodiputados optan por establecer su domicilio familiar en Bruselas en lugar de en su propio país, para evitar tener limitaciones familiares además de otras limitaciones durante el poco tiempo que los eurodiputados pasan en su circunscripción.
Prácticamente todos los eurodiputados son miembros de grupos políticos transnacionales, organizados sobre la base de afinidades políticas o no. Por ejemplo, los miembros del Partido Socialista Francés forman parte del Partido de los Socialistas Europeos y los de Les Républicains son miembros del Partido Popular Europeo .
Sin embargo, existen diferencias considerables entre esta estructura de grupo y la estructura de partidos de la mayoría de los parlamentos nacionales. Las reglas de estos parlamentos establecen que ningún miembro puede recibir un mandato de voto obligatorio. Como resultado, la disciplina de grupo es mucho menos estricta en el Parlamento Europeo que en la mayoría de los partidos políticos “nacionales”, ya que las delegaciones nacionales o los individuos a veces votan en contra de la línea del grupo en temas particulares. Además, la posición que toma un grupo sobre cualquier tema se determina mediante consulta (discusión) dentro del grupo, no es impuesta por un líder. Por lo tanto, los diputados pueden actuar con más visión de futuro de lo que suelen hacerlo y, por lo tanto, tienen una influencia considerable en el desarrollo de la política del Parlamento.
Debido a que los eurodiputados se sientan en un parlamento del que los medios de comunicación no hablan mucho, su conciencia pública en su propio país es generalmente menor que la de los parlamentarios nacionales.
El estatuto de independencia es un estatuto importante para los parlamentarios. Esto está previsto en el artículo 2 del Reglamento del Parlamento Europeo, que establece:
“Artículo 2. Independencia del mandato
Los diputados al Parlamento Europeo ejercen su mandato de forma independiente. No pueden estar sujetos a instrucciones ni recibir un mandato vinculante. "
- Artículo 2 del Reglamento del Parlamento Europeo.
Esta independencia se expresa de dos formas:
La prohibición del mandato imperativo, prevista en el artículo 2 del reglamento, permite a los parlamentarios actuar libremente.
Este tipo de mandato fue un problema en las primeras elecciones europeas porque algunos partidos políticos nacionales impusieron ciertos límites a la duración del mandato de sus miembros. En Francia, por ejemplo, ciertos candidatos gaullistas del RPR habían firmado la “Carta de los 81” en la que se comprometían a seguir la técnica del llamado “torniquete”. De acuerdo con esta técnica, se suponía que debían sentarse durante un año y luego renunciar para dejar al próximo compañero de fórmula la posibilidad de sentarse durante un año sucesivamente. El objetivo es evitar que los gaullistas electos se conviertan, a través de la socialización, en europeístas. Este tipo de práctica está prohibida en lo sucesivo por ser contraria al principio de independencia y al principio de democracia.
Incompatibilidades con actividades públicas y privadasSegún el artículo 3, apartado 2, del reglamento interno del Parlamento, los diputados deben declarar por escrito que no ejercen funciones incompatibles con las de diputado previstas en el artículo 7 de la Ley relativa a la elección de diputados al Parlamento Europeo. por sufragio universal directo (también conocido como "Ley de 20 de septiembre de 1976"). Este artículo 7 (1) y (2) de la Ley establece:
"1. La pertenencia al Parlamento Europeo es incompatible con la de:
- miembro del gobierno de un Estado miembro,
- miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas ,
- juez, abogado general o secretario del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas o del Tribunal de Primera Instancia ,
- miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo ,
- miembro del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas ,
- Defensor del Pueblo de las Comunidades Europeas,
- miembro del Comité Económico y Social de las Comunidades Europeas Comunidad y de la Comunidad Europea energía atómica ,
- miembro del Comité de las Regiones ,
- miembro de comités u órganos creados en virtud de los Tratados constitutivos de la Comunidad Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica para la administración de los fondos comunitarios o en aplicación de los mismos, o una tarea permanente y directa de gestión administrativa,
- miembro del consejo de administración, del comité de dirección o empleado del Banco Europeo de vestissement ,
- funcionario activo o servidor de las instituciones de las Comunidades Europeas o de los órganos o agencias adscritos a ellas o del Banco Central Europeo.
2. Desde la elección al Parlamento Europeo en 2004, la condición de miembro del Parlamento Europeo es incompatible con la de miembro de un parlamento nacional. No obstante lo dispuesto en esta regla y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3:
- Los miembros del Parlamento Nacional Irlandés elegidos al Parlamento Europeo en una votación posterior podrán ejercer simultáneamente ambos mandatos hasta la próxima elección para el Parlamento Nacional Irlandés, en la punto al que se aplica el párrafo primero del presente apartado,
- los miembros del Parlamento Nacional del Reino Unido que también sean miembros del Parlamento Europeo durante el período de cinco años que precede a la elección al Parlamento Europeo en 2004 podrán desempeñar ambos mandatos simultáneamente hasta en las elecciones al Parlamento Europeo de 2009, momento en el que se aplicará el párrafo primero de este apartado. "
- Artículo 7, apartados 1 y 2, de la Ley relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo.
No obstante, si el Presidente del Parlamento facilita a sus diputados información que indique que un diputado ejerce una función incompatible con la de diputado al Parlamento, el Parlamento declarará la vacante. Además de estas incompatibilidades, cada Estado miembro podrá adoptar otras incompatibilidades sobre la base del artículo 7, apartado 3, del.
Estas incompatibilidades adicionales previstas por el artículo 7 (3) de la ley de 20 de septiembre de 1976 pueden, en particular, ser privadas porque no existe un texto que prohíba la acumulación. Esto se debe a las diferencias culturales de los Estados en este punto ya que algunos prohíben la acumulación con una actividad privada, otros no. A nivel europeo, los diputados no están obligados a indicar sus actividades privadas, pero pueden registrarlas voluntariamente en un registro que lleva el Parlamento y que está disponible para el público.
Según el protocolo sobre privilegios e inmunidades de la Unión Europea , los eurodiputados están protegidos de la misma forma que los diputados de la nación para la que se sientan. En los demás Estados miembros, los eurodiputados gozan de inmunidad de detención y procedimientos judiciales, excepto si son sorprendidos in fraganti. Esta inmunidad puede levantarse mediante un "llamamiento" al Parlamento Europeo por parte de las autoridades del país en cuestión. A continuación, una de las comisiones parlamentarias del Parlamento Europeo analiza dicha apelación.
Los eurodiputados no reciben un salario, sino una asignación del presupuesto del Parlamento Europeo.
Antiguos métodos de compensaciónAnteriormente, los eurodiputados recibían una asignación idéntica a la de los diputados nacionales del país en el que fueron elegidos. Como resultado, los eurodiputados de diferentes países no tenían el mismo nivel de asignación.
EvolucionesEn 2004, los eurodiputados electos en Italia recibieron 11.779 euros, mientras que los eurodiputados electos en España recibieron menos de una cuarta parte, con 2.540 euros. Con la ampliación, las diferencias son aún más pronunciadas (760 euros al mes para los diputados húngaros).
Desde las elecciones legislativas europeas de 2009, todos los eurodiputados de la Unión Europea han recibido la misma asignación, que se fija en 7.665 euros brutos, es decir, 5.963 euros netos, más 4.202 euros para gastos generales y dietas de 298 euros también. como el reembolso de sus gastos de viaje.
En 2011, la retribución mensual de los suplentes fue de 7.956,87 € brutos o 6.200,72 € netos. La asignación para gastos generales es de 4.299 € al mes y la dieta es de 304 € por día de presencia.
En 2016, el salario mensual fue de 8.484,05 € brutos, o 6.611,47 € ; los gastos generales tienen un tope de 4342 € .
ReseñasLos comentaristas de varios Estados miembros (especialmente Dinamarca , Suecia y el Reino Unido ) han acusado a menudo a los eurodiputados de aprovechar las tarifas para su beneficio personal. Estas revisiones se centran en dos aspectos:
En cuanto a la cantidad total de beneficios, de acuerdo con el reglamento del Parlamento, los eurodiputados reciben subsidios aproximadamente equivalentes a los que se pagan a los miembros del Parlamento británico. En cuanto a 2002:
En cuanto a la forma en que se les paga, los eurodiputados suelen presentar quejas sobre viajes aéreos entre Bruselas y su país de origen, reembolsados significativamente más que el precio real del vuelo.
Otro problema es el hecho de que las cuentas de los diputados al PE se auditan a menudo sobre la base de controles al azar, no controles sistemáticos. Sintiendo que esto es insuficiente, algunos miembros someten voluntariamente sus cuentas a una auditoría anual completa e independiente.
Se han realizado varios estudios sobre los perfiles de los eurodiputados y su evolución. La puesta en perspectiva de los últimos resultados obtenidos con los de estudios sobre legislaturas anteriores pone de manifiesto ciertas transformaciones desde la primera elección por sufragio universal en 1979. Así, el mandato europeo se estabiliza y presenta, para una fracción creciente de diputados electos. Vía de acceso a la profesión política. Más que un espacio para los funcionarios electos al final de sus carreras que han venido a buscar una última legislatura, el Parlamento Europeo se está convirtiendo en un espacio de profesionalización política para una élite política cada vez más internacionalizada y feminizada.
Un estudio de los perfiles de los eurodiputados de la sexta (2004-2009) y séptima legislatura (2009-2014) muestra que la edad media en el Parlamento Europeo es comparable a la de los parlamentos nacionales: 51, 2 años de media en ese momento. de su elección. La mitad de los eurodiputados tienen entre 44 y 59 años. Las edades medias observadas por país de origen se encuentran dentro de estos límites: de 44,6 años en Bulgaria a 57,3 años en Estonia y Chipre . Los representantes electos de los doce países que se incorporaron a la Unión Europea en 2004 y 2007 son algo más jóvenes que los de los otros quince (49,2 años frente a 51,9 años de media).
Las diferencias entre grupos políticos son mínimas. Durante la séptima legislatura (2009-2014), el grupo de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nórdica (GUE) es el que tiene la media de edad más alta (54,1 años), el de los Verdes es el más joven (48,8 años).
Varios eurodiputados franceses tienen menos de 40 años en el período 2009-2014: Karima Delli , Damien Abad , Estelle Grelier , Christophe Bechu . Ocho de ellos, o el 10,25%, tienen entre 40 y 50 años. Treinta y seis, o el 46,15%, tienen entre 50 y 60 años. Treinta y cuatro, o el 43,6%, tienen más de 60 años, de los cuales seis, o el 7,7%, tienen más de 70 años.
Para el período 2014-2019, Jean-Marie Le Pen , de 86 años el 20 de junio de 2014, es el decano. El más joven es Andrey Novakov , elegido por el GERB búlgaro, de 25 años en el momento de su elección en 2014.
Más alto que en la mayoría de los parlamentos nacionales (25,37% de media en los países de la Unión Europea), la proporción de mujeres elegidas al Parlamento Europeo se ha duplicado entre la primera legislatura y las tres últimas: 16% en 1979, 30% en 1999, 31% en 2004, 35% en 2009.
Las variaciones son muy visibles entre países. Para la séptima legislatura, solo las delegaciones sueca y finlandesa reunieron a más mujeres que hombres (respectivamente 55,6% y 61,5%). Por el contrario, hay menos de una de cada cinco mujeres en Luxemburgo y la República Checa y ninguna entre los cinco representantes de Malta . En general, los representantes electos de los países de la ampliación de 2004 y 2007 están menos feminizados que los de los otros quince (28% contra 37%).
La diferencia también existe según el color político de las formaciones políticas. Por ejemplo, para el Reino Unido , 10 de los 28 representantes del Partido Laborista británico son mujeres, frente a 3 de los 38 del Partido Conservador .
El estudio de los perfiles de los eurodiputados de la sexta y séptima legislaturas ha demostrado que los orígenes profesionales de los diputados electos al Parlamento Europeo son bastante comparables a los de otras figuras políticas. Los eurodiputados proceden generalmente de categorías socioprofesionales superiores. Aproximadamente un tercio de ellos son profesores, científicos o incluso profesionales de la información, la comunicación y el entretenimiento ( periodistas en particular). Se considera que el diez por ciento de los eurodiputados son profesionales de la política, en el sentido de que nunca han ejercido una actividad profesional en otro ámbito. Por lo general, se trata de funcionarios electos jóvenes que anteriormente ocuparon cargos como colaboradores de funcionarios electos o líderes políticos dentro de un partido. Los trabajadores representan el 4% de los parlamentarios europeos, los agricultores alrededor del 2,4%.
El nivel particularmente alto de diploma confirma el perfil altamente cultural de una gran proporción de eurodiputados: siete de cada diez han completado la educación superior (para la Asamblea Nacional, la tasa es de alrededor de ocho de cada diez) y casi una cuarta parte tiene un doctorado. Los parlamentarios tienen más probabilidades de tener títulos en humanidades y humanidades (26,5%) y en derecho (23,5%). Además, los eurodiputados presentan cada vez más un curso universitario europeo. Así, el 17% de ellos obtuvo un título universitario en un país distinto al suyo. La tasa es más alta en los países de las ampliaciones de 2004 y 2007 (28,5% frente al 12,5% de los representantes electos de otros países).
Con una tasa del 50% de nuevos miembros para la séptima legislatura, el Parlamento Europeo tiene una tasa de renovación particularmente alta, especialmente en comparación con los parlamentos nacionales (40% para la Asamblea Nacional francesa , entre 25 y 30% para el Bundestag , etc. ).
Sin embargo, cabe señalar que los eurodiputados tienden a dimitir con menos frecuencia con el tiempo y alargan sus carreras europeas. La mitad de los eurodiputados de la séptima legislatura ya han tenido un mandato europeo: el 28% de los eurodiputados cumplen un segundo mandato, el 10,5% un tercero y el 10% al menos un cuarto. En 2009, 14 de ellos fueron elegidos en las primeras elecciones de 1979 , incluido el francés Francis Wurtz .
Aproximadamente un tercio de los eurodiputados de la séptima legislatura han tenido anteriormente un mandato en un parlamento nacional, y más del 10% tiene experiencia ministerial a nivel nacional. Entre los 177 diputados con esa experiencia elegidos en 1999 , seis eran Primeros Ministros y tres ex miembros de la Comisión Europea . Muchos otros diputados han tenido responsabilidades a nivel regional.
Si en la década de 1980 muchos diputados al Parlamento Europeo se caracterizaron por una sólida experiencia política nacional, en las décadas de 1990 y 2000, muchas personas para quienes el Parlamento Europeo representa el acceso a la profesión política: el mandato europeo es a menudo un primer mandato de importancia después de un mandato local o un primer mandato (35% para la sexta y séptima legislaturas).