Una interprofesión es la agrupación de varios actores económicos involucrados en un sector común de producción y / o comercialización y tiene como objetivo actuar por el interés común de todos sus miembros. Desarrollada en el sector agrícola y agroalimentario, esta forma de organización, a menudo percibida como una particularidad francesa, está sin embargo muy extendida, ya sea en países desarrollados o en desarrollo. Las interprofesiones se han convertido en actores esenciales para los sectores desde que la política agrícola común ( PAC) es menos intervencionista en los mercados y desde que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, entonces la organización común única de mercados (OCM ), les dio un marco de referencia europeo.
Las asociaciones interprofesionales son organizaciones que agrupan a una amplia gama de grupos de interés relacionados con un producto o sector determinado, en un país determinado, ya sea que el producto se destine a la exportación, al mercado interno oa ambos. A menudo, en el mundo agrícola y agroindustrial, estas asociaciones obtienen su membresía de agricultores individuales o sus asociaciones, comerciantes, procesadores, distribuidores y exportadores, así como proveedores de servicios de apoyo. A veces, las agencias gubernamentales también son miembros.
Existen muchas formas de organización interprofesional según el país. La mayoría de las asociaciones interprofesionales de Europa se crearon con el objetivo de promover determinados productos agrícolas, resolver problemas entre agricultores y empresas agrícolas, planificar la producción y regular la comercialización. Unos años más tarde, establecieron nuevos objetivos, como promover el consumo, asistir al estado en las negociaciones comerciales, fomentar la transparencia del mercado y promover la determinación de precios. En los últimos años, han diversificado sus acciones, concretamente la seguridad sanitaria, la trazabilidad y la protección del medio ambiente.
En 2013, dos Reglamentos sobre la organización común de mercados (OCM) definen el marco legal armonizado para el reconocimiento de las organizaciones interprofesionales, sus misiones y su modo de financiación: uno, para los cultivos herbáceos, frutas y hortalizas, semillas, azúcar, tabaco, viticultura para el sector vegetal, leche y productos lácteos, huevos y carne para el sector animal. el otro, en el sector de productos de la pesca y la acuicultura.
La mayoría de los Estados miembros han adaptado su legislación a las disposiciones de estos Reglamentos para permitir la creación y el reconocimiento de organizaciones interprofesionales en todos los sectores agrícolas cubiertos por el Reglamento.
A 1 st 06 2016, 19 Estados miembros de la Unión Europea han adoptado un marco jurídico que rige el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones interprofesionales. Francia es el país con el marco regulatorio más antiguo. España, Portugal, Italia, Grecia, Rumanía, Chipre, Malta, Polonia y Bélgica (Valonia) adoptaron legislación entre 1994 y 2004 .. Finalmente vienen Bulgaria, Bélgica (Flandes), Croacia, Austria, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Alemania , Letonia y los Países Bajos, que adoptaron un marco regulador después de 2005.
A 1 st 06 2016, la Unión Europea tenía 123 interprofesiones agrícolas reconocidas por las autoridades nacionales, incluidas 63 en Francia y 60 ubicadas en otros 7 países miembros (7 en Grecia, 6 en Hungría, 3 en Italia, 27 en España, 7 en los Países Bajos, 5 en Rumanía y 5 en Portugal) en el sector de productos de la pesca y la acuicultura.
Las organizaciones agrarias interprofesionales se crearon en 1964, luego reforzadas por varias leyes de orientación agraria desde 1975. Se han ido adaptando gradualmente al establecimiento de la normativa comunitaria.
Reúnen organizaciones profesionales de un mismo sector, por producto o por grupo de productos, y permiten, desde la producción hasta la transformación, incluso hasta la comercialización, definir las reglas aplicables a las relaciones entre sus miembros y realizar acciones de interés común. Pueden asumir una función reguladora bajo el control estatal. Son personas jurídicas de derecho privado, generalmente asociaciones que se rigen por la ley de1 st de julio de 1.901. La profesión agrícola está representada allí por organizaciones especializadas y representativas del producto en cuestión. Sus actos de gestión, al igual que sus deudas y aportaciones, incluso cuando se extienden, están sujetos al derecho privado.
El Comité de Enlace Interprofesional Agrícola y Agroalimentario (CLIAA) sirve de enlace entre las
Estas organizaciones interprofesionales se financian generalmente con contribuciones voluntarias obligatorias de los profesionales del sector en cuestión.
Las interprofesiones se basan en tres principios operativos: representatividad, paridad y unanimidad.
Para ser reconocida como asociación interprofesional por los poderes públicos, la asociación interprofesional debe demostrar la representatividad de sus miembros, que son las organizaciones profesionales o asociaciones del sector de actividad cubierto.
Las interprofesiones tienen una gobernanza frecuentemente organizada en colegios representativos de los distintos oficios del sector. La paridad entre profesiones, el segundo principio fundamental, se basa en el equilibrio entre las diferentes universidades.
Finalmente, el principio de unanimidad completa los dos primeros. En efecto, la toma de decisiones, en los momentos importantes de la vida interprofesional, se hace siempre por unanimidad con respeto a las particularidades y familias profesionales representadas. Este principio constituye una garantía de funcionamiento democrático y, por tanto, de sostenibilidad de las organizaciones interprofesionales.
Las organizaciones interprofesionales al ser actores de derecho privado, el Estado no puede intervenir en caso de desacuerdo entre sus miembros.
De forma transversal, existen cinco tipos principales de misiones que realizan las organizaciones interprofesionales:
La lista exhaustiva de todas las misiones que pueden realizar las organizaciones interprofesionales es más amplia y aparece en la normativa europea sobre organización común de mercados.
Los acuerdos interprofesionales son las herramientas favorecidas por las interprofesiones. Definen las reglas que rigen la actividad del sector y, como tales, constituyen un rastro tangible y concreto de las estrategias comunes puestas en marcha por el sector. Son el resultado de una disciplina voluntaria, cuya adopción requiere la unanimidad de las profesiones que integran la interprofesión.
Luego, el acuerdo puede presentarse a las autoridades públicas como parte del procedimiento de extensión. Una vez dictada la prórroga por decreto interministerial del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Economía y Finanzas, por un período fijo (generalmente tres años), las medidas previstas en el convenio son vinculantes para el gobierno. sector.
Para que un convenio sea prorrogado, el Código de Pesca Rural y Marítima exige que sea adoptado por unanimidad por las profesiones que intervienen en la interprofesión, que prevean acciones conjuntas o orientadas a un interés común de acuerdo con el interés general y compatible con Legislación de la Unión Europea y que la organización interprofesional demuestre su representatividad.
Además, estos acuerdos solo pueden referirse a la financiación de las actividades de la interprofesionalidad o de uno de los siguientes objetos (lista exhaustiva definida en el Reglamento comunitario único de la OCM, con disposiciones específicas para determinados sectores como la leche o el aceite de oliva) :
Cada convenio interprofesional se publica en el boletín oficial del Ministerio de Agricultura (BO agri), lo que permite a los actores afectados por la solicitud de extensión emitir opiniones. La relación de convenios interprofesionales que han sido objeto de una orden de prórroga se publica en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas.
Desde entonces, varios informes hacen balance de la acción de las organizaciones interprofesionales en Francia y piden un fortalecimiento del papel de las organizaciones interprofesionales, en particular para ayudar a estructurar los sectores. EnMayo de 2017, el Consejo General de Agricultura, Alimentación y Zonas Rurales (CGAAER) indica que “la misión identificó factores que facilitan el éxito de las iniciativas interprofesionales, en particular la capacidad de los líderes profesionales para discernir temas que pueden ser compartidos en la interprofesión, la dinámica territorial que se articula en torno a un producto bajo denominación de origen, la capitalización de resultados concretos consolida la dinámica. Entre los factores que obstaculizan la actuación interprofesional, encontramos factores humanos, pero también una posible oposición entre la lógica colectiva y las estrategias individuales de la empresa, o incluso una tensión sobre el origen del valor añadido en el producto final ” . Por último, recomienda hacer de las organizaciones interprofesionales, junto con los sindicatos agrícolas, actores en consulta, y quiere un lugar más importante para las organizaciones de productores dentro de ellos.
En enero 2018, el Consejo Económico, Social y de Medio Ambiente (CESE) emite un dictamen sobre las palancas para fortalecer la competitividad de la agricultura y la agroalimentación francesas, en el que destaca el papel de las organizaciones interprofesionales. EnMayo de 2018, un dictamen de la autoridad de competencia aclara las posibilidades que se ofrecen a las organizaciones interprofesionales, en particular confirmando el hecho de que pueden difundir indicadores económicos o cláusulas de reparto de valores según lo previsto en el Reglamento Ómnibus, siempre que se respeten determinadas precauciones.
La 30 de octubre de 2018, la ley Egalim para el equilibrio de las relaciones comerciales en el sector agrícola y alimentario y la alimentación sana, sostenible y accesible para todos, refuerza el papel de las organizaciones interprofesionales en la estructuración económica del sector al especificar que las organizaciones interprofesionales tienen que desarrollar y difundir, como parte de sus misiones, indicadores económicos de referencia (indicadores de costos de producción e indicadores de mercado).
En julio de 2020, la Dirección General de Competencia, Consumo y Control del Fraude (DGCCRF) publicó una guía práctica para que las organizaciones interprofesionales y de productores comprendan mejor las reglas relacionadas con la competencia en la agricultura y las posibilidades de exenciones. Esta guía constituye una herramienta de apoyo para la aplicación de la ley Egalim.
Francia ha optado por tener una sola rama por sector de producción, excluidas las DOP y los casos especiales. Hay alrededor de sesenta organizaciones interprofesionales en Francia. El tamaño de la mano de obra puede explicarse, en particular, por la fina segmentación geográfica o sectorial de determinadas producciones, en particular en el sector del vino y el queso. Por ejemplo, la industria del vino tiene una interprofesional nacional (ANIVIN de France) y 24 interprofesiones regionales correspondientes a las distintas áreas de producción. Francia también ha hecho arreglos especiales para los departamentos de ultramar, reconociendo organizaciones interprofesionales con competencia geográfica en los departamentos de ultramar.
En los países en desarrollo, las organizaciones interprofesionales y sus asociaciones representan una forma cada vez más importante de desarrollo participativo. Los factores que inciden en la importancia de estas asociaciones en el desarrollo del sector agroalimentario, incluida su representatividad real son:
Las principales funciones de una asociación son definir, representar, defender y promover los intereses de sus miembros. Las asociaciones interprofesionales están mucho más extendidas en América Latina que en otras regiones en desarrollo.
En África, las asociaciones interprofesionales a menudo han sido promovidas y financiadas por donantes franceses o canadienses.
En Asia, el concepto es aún más raro, mientras que la organización "horizontal" de los actores económicos dentro de las organizaciones de productores, procesadores y comerciantes es, por otro lado, común. Excepción notable: el gobierno vietnamita ha alentado el desarrollo de organizaciones interprofesionales para estructurar sectores cuyos productos tienen potencial de exportación (té, café, frutas).