Dirección digital interministerial

Dirección digital interministerial Historia

Fundación	25 de octubre de 2019
Predecesor	Dirección Interministerial de Sistemas de Información y Comunicaciones Digitales y del Estado ( d )

Marco

Acrónimo	DINUM
Tipo	Dirección de Administración Central
Forma jurídica	Departamento central de un ministerio
País	Francia

Organización

Dirección	Nadi Bou Hanna ( d ) (desde2019)
Sitio web	www.numerique.gouv.fr

Identificadores

SIRENA	130025265

El departamento digital interministerial ( Dinum ) es un departamento de la administración pública francesa responsable de coordinar las acciones de las administraciones en el ámbito de los sistemas de información .

Se considera el departamento de sistemas de información del estado francés .

Historia

Las primeras administraciones fueron la misión interministerial de apoyo técnico para el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación en la administración (creada en 1998), la agencia de tecnologías de la información y la comunicación en la administración (creada en 2001), luego la agencia para el desarrollo de la electrónica. administración (creada en 2003) en el marco de ADELE .

La Dirección General de Modernización del Estado (DGME) fue creada en 2005. Agrupa varias estructuras que trataron temas relacionados con la reforma y modernización del Estado (departamento de reforma presupuestaria, delegación a los usuarios y simplificaciones administrativas, delegación a la modernización de la gestión y estructuras estatales y agencia para el desarrollo de la administración electrónica.

La Dirección Interministerial de Sistemas de Información y Comunicaciones del Estado (DISIC) fue creada el 21 de febrero de 2011. Asume la función de dirigir el repositorio de interoperabilidad general  ; el repositorio de accesibilidad general para las administraciones y el repositorio de seguridad general (función compartida con ANSSI ). En 2012, la dirección interministerial para la modernización de la acción pública y la dirección interministerial de los sistemas de información y comunicación del Estado conformaron la secretaría general para la modernización de la acción pública .

La 21 de septiembre de 2015, se crea la Dirección Interministerial de Digital y el Sistema de Información y Comunicación del Estado (DINSIC), que reúne a DISIC, Etalab y una pequeña misión SGMAP que se convertirá en la incubadora de start-ups del Estado, aún dentro de la secretaría general para la modernización de acción pública hasta su abolición el20 de noviembre de 2017. La dirección interministerial se coloca entonces, por delegación del Primer Ministro, bajo la autoridad del ministro responsable de la tecnología digital y adscrita al Secretario General del Gobierno . El ministro responsable de la reforma del estado lo tiene.

La 25 de octubre de 2019, se crea el departamento digital interministerial. Siempre adscrito al Secretario General del Gobierno, tiene autoridad sobre él el Ministro de Acción y Cuentas Públicas, y lo tienen el Ministro de Economía y Hacienda y el Secretario de Estado encargado de lo digital. Esta reorganización se ha traducido en una reducción de las prerrogativas de la institución, como la facultad de "" solicitar "información a las administraciones", "la obligación de publicar un informe cada año", o su calidad de "servicio al público". Competencia nacional ”. Es la continuación de las salidas de Henri Verdier , emblemático exdirector de DINSIC, así como de otras personalidades como Christian Quest y varios ejecutivos, que deploran las nuevas orientaciones estratégicas de Dinum. Los sindicatos también informan de numerosas salidas de agentes o colaboradores, lo que también puede explicarse por la rotación históricamente alta de la institución.

Papel

• Dirige, lidera y coordina las acciones de las administraciones del Estado encaminadas a mejorar la calidad, eficacia, eficiencia y confiabilidad del servicio que prestan los sistemas de información y comunicación del Estado y de otras autoridades administrativas.
• Promueve la innovación en tecnologías de la información y la comunicación .
• Contribuye, con las administraciones del Estado, a la apertura de datos públicos. Garantiza que estos sistemas contribuyan de manera coherente a simplificar las relaciones entre los usuarios y las administraciones del Estado y entre ellos y otras autoridades administrativas.
• Organiza y gestiona el diseño e implementación de operaciones de puesta en común entre administraciones del Estado, o entre estas y otras autoridades administrativas, de sistemas de información o comunicación de uso compartido.
• Organiza y lidera la consulta necesaria para el desarrollo de estándares generales de interoperabilidad y accesibilidad , modelos de datos de referencia y modelos de intercambio y, en conjunto con la Agencia Nacional para la Seguridad de los Sistemas de Información , del sistema general de referencia de seguridad .
• Contribuye, a través de las respuestas a las necesidades propias del Estado en materia de tecnologías de la información y la comunicación, a promover la innovación y la competitividad en este sector de la economía nacional.
• Contribuye a la definición de puestos franceses en organismos internacionales y comunitarios responsables de la normalización, industrialización, marketing y uso de tecnologías de la información y la comunicación, y asignación de frecuencias.
• Contribuye, con el departamento de compras del Estado , a definir las normas y procedimientos aplicables para la tercerización , subcontratación y compra de hardware, software y servicios que contribuyan al establecimiento u operación de sistemas de información y redes y servicios de comunicaciones electrónicas de las administraciones estatales.
• Contribuye, con la dirección general de administración y el servicio público , a definir los procesos y las normas específicas de gestión del personal de las administraciones del Estado en los oficios de tecnologías de la información y la comunicación.

Logros operativos de DISIC y luego DINSIC

Orientaciones mostradas

Varias entrevistas o intervenciones públicas de su director, así como el archivo en el sitio web del gobierno, nos permiten identificar los primeros proyectos:

• la creación de una red interministerial del Estado, para reemplazar las redes de los ministerios y mejorar la seguridad. Este es el resultado de una decisión del Consejo de Ministros de25 de mayo de 2011 ;
• la modernización de los centros de computación , para aunar los recursos de los ministerios y desarrollar el uso de la computación en la nube dentro de la administración;
• apoyo, en materia de sistemas de información, de reformas organizativas del Estado en el territorio (“reforma de la administración territorial del Estado”). Consiste en armonizar y poner en común los sistemas de información locales de los distintos ministerios interesados ​​y adaptar las organizaciones locales.

Documentos marco

DISIC también publica varios documentos marco  :

• el marco estratégico común del sistema de información del Estado, difundido mediante circular del Primer Ministro, define la estrategia para el desarrollo del sistema de información del Estado y solicita a los ministerios que la cumplan;
• el marco común de urbanización, define las mejores prácticas en arquitectura empresarial para los ministerios;
• la circular sobre el uso de software libre en la administración alienta a los ministerios a adoptar software libre  ;
• el resumen de los contratos de avance ministerial 2013-2015.

FranceConnect

DINSIC ha desarrollado y gestionado el servicio FranceConnect desde 2016. Permite a sus usuarios conectarse a diversos servicios públicos (impuestos, seguros de salud, etc.) o privados (bancos, telecomunicaciones, etc.), garantizando estos servicios que la identidad jurídica de el usuario ha sido verificado de antemano. FranceConnect actúa como un tercero de confianza entre usuarios, servicios públicos y empresas privadas.

Cap

Tchap es una aplicación segura de mensajería instantánea destinada principalmente a funcionarios públicos, y una primera versión de la cual se lanzó el17 de abril de 2019en Google Play y en la App Store . Tiene como objetivo reemplazar aplicaciones muy utilizadas hasta la cima del estado, entre ellas Telegram o WhatsApp , que se consideran inseguras, y cuyos desarrolladores y servidores no están bajo soberanía francesa. El desarrollo de este software se anunció el13 de abril de 2018sobre France Inter de Mounir Majoubi, entonces Secretario de Estado de Digital. Su nombre se elige en homenaje a Claude Chappe , inventor del semáforo .

La aplicación y el protocolo Tchap no han sido completamente desarrollados por DINSIC: es una bifurcación de un software libre existente llamado Element , que permite comunicaciones encriptadas basadas en el protocolo Matrix .

La empresa Thales ya ha desarrollado una solución de software basada en las mismas bases, llamada Citadel . Henri Verdier, entonces director de DINSIC, afirmó enabril 2018que hay "un acuerdo de cooperación e interoperabilidad con Thales" y que "sería una pena dispararnos cuando partimos del mismo stock" . Otras agencias estatales, como ANSSI , también están contribuyendo al proyecto. El intento de fusionar DINSIC y Thales para unificar Tchap y Citadel Team ha fracasado.

Método MAREVA / Modernización de la gestión de recursos humanos

DINSIC propone sistematizar el uso del método de análisis de valor MAREVA en todos los nuevos proyectos en todos los ministerios.

También participa en el trabajo para modernizar la gestión de recursos humanos en el campo de TI, el trabajo presupuestario y las operaciones para asegurar grandes proyectos de TI en curso .

Realización del DINUM: nuevas herramientas digitales colaborativas

DINUM ofrece dos nuevas herramientas colaborativas para facilitar el trabajo remoto, particularmente útiles en el contexto de una crisis de salud. Ambos servicios están alojados en Francia.

Ósmosis

La ósmosis permite:

• Crear un espacio colaborativo dedicado a una comunidad profesional, privada o pública, e invitar a participantes internos y externos al Estado (socios, prestadores de servicios, expertos, etc.);
• Comparta contenido y archivos: documentos de oficina , videos, imágenes, enlaces, monitoreo, etc .;
• Coeditar documentos  ;
• Publique contenido en diferentes formas: publique en un blog dedicado (para informar sobre noticias en su comunidad, por ejemplo), preguntas frecuentes o wiki (para distribuir un informe de reunión, por ejemplo);
• Discutir: hacer una pregunta, proponer una idea, iniciar una discusión e interactuar (comentar, votar, recomendar…);
• Gestionar, supervisar y asignar tareas (tipo kanban);
• Programe reuniones (sondeo de fechas e invitaciones, intercambio de medios asociados, etc.) con posible exportación a su diario profesional (Outlook, Thunderbird, etc.);
• Y muchas otras funcionalidades: sondeos, encuestas.

Osmose se basa en la solución Jplatform SaaS del editor Jalios . Los datos están alojados en Francia.

Plano

Plano te permite:

• Crear un espacio de trabajo dedicado a un proyecto e invitar a todos los actores internos o externos al Estado (agente, socio, proveedor de servicios, etc.);
• Gestione su proyecto a través de un diagrama de Gantt: organice y planifique las tareas, correlacione entre sí, supervise su progreso…;
• Comparta, almacene archivos y organícelos en carpetas (hasta 9 niveles);
• Realizar una videoconferencia;
• Chat a través de mensajería instantánea integrada (chat);
• Administrar un diario: programar reuniones, realizar una encuesta de fechas, invitar a participantes, sincronizar con un diario profesional (Outlook, Thunderbird, etc.);
• Trabajar sin conexión (conducir).

Plano es de DINUM, basado en la solución Wimi de la editorial Cloud Solutions, y está alojado en Francia por Scaleway (ILIAD).

Lista de directores

Directores interministeriales del sistema estatal de información y comunicación

Líderes

Identidad	Período
	Inicio	Final
Jérôme Filippini ( d )	24 de febrero de 2011	4 de octubre de 2012
Actuación  : Jérôme Filippini ( d )	4 de octubre de 2012	15 de noviembre de 2012
Jacques Marzin ( d )	15 de noviembre de 2012	21 de septiembre de 2015

Directores interministeriales de digital y del sistema de información y comunicaciones del Estado

Líderes

Identidad	Período
	Inicio	Final
Henri verdier	22 de septiembre de 2015	15 de noviembre de 2018
Nadi Bou Hanna ( d )	10 de diciembre de 2018	25 de octubre de 2019

Directores digitales interministeriales

Líderes

Identidad	Período
	Inicio	Final
Nadi Bou Hanna ( d )	30 de octubre de 2019

Notas y referencias

1. Decreto n o  98-751 de 27 de agosto de 1998 que establece la misión interministerial de apoyo técnico para el desarrollo de tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración .
2. Decreto n o  2001-737 del 22 de agosto de 2001, sobre la Agencia de información y tecnología de las comunicaciones en la administración .
3. Decreto n o  2003-141 de 21 de febrero de 2003 que establece servicios interdepartamentales para la reforma del estado .
4. Decreto n o  2005-1792 del 30 de diciembre de 2005 por la dirección general de la modernización del Estado en el Ministerio de Economía, Finanzas e Industria .
5. Decreto n ° 2011-193 de 21 de febrero de 2011 que establece una dirección interministerial de sistemas de información y comunicación del Estado
6. Decreto No. 2012-1198 de 30 de octubre de 2012 por el que se crea la Secretaría General para la Modernización de la Acción Pública
7. Decreto n o  2015-1165 del 21 de septiembre el año 2015 en relación con la Secretaría General para la modernización de la acción pública
8. Decreto n o  2017-1584 de 20 de noviembre de 2017 sobre la gestión interministerial de la transformación pública e intersección del sistema digital y de información y comunicación del Estado.
9. Decreto n o   2019-1088 de 25 de octubre de 2019 relativo al estado del sistema de información y comunicaciones y dirección interdigital
10. Xavier Berna , "  El descontento está aumentando entre los agentes de la Dirección Interministerial Digital  " , en www.nextinpact.com , Siguiente INpact ,11 de julio de 2019(consultado el 11 de noviembre de 2019 )
11. "  Agitación en torno a una dimisión en DINSIC  " , en www.nextinpact.com , Next INpact ,27 de febrero de 2019(consultado el 11 de noviembre de 2019 )
12. " Start-ups estatales  : Hela Ghariani y Pierre Pezziardi cierran la puerta de DINSIC  " , en www.nextinpact.com , Next INpact ,2 de octubre de 2019(consultado el 11 de noviembre de 2019 )
13. http://www.gouvernement.fr/gouvernement/le-systeme-d-information-de-l-etat-se-transforme
14. http://www.elysee.fr/president/les-actualites/conseil-des-ministres/comptes-rendus/2011/compte-reandu-du-conseil-des-ministres-du-25-mai.11448.html
15. http://www.interieur.gouv.fr/reate/Recueil_textes_reate_v_3.pdf
16. "  Urbanización del Sistema de Información del Estado | Los documentos de referencia del SI del Estado  ” , en referencias.modernisation.gouv.fr (consultado el 27 de enero de 2016 )
17. http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/09/cir_35837.pdf
18. Resumen de los contratos de avance ministerial 2013-2015
19. Julien Lausson , "  Después de Telegram: con la mensajería de Tchap, Francia recupera su soberanía - Política  " , en Numerama ,17 de abril de 2019(consultado el 18 de abril de 2019 ) .
20. Guénaël Pépin , “  Francia está trabajando en un sistema de mensajería encriptada para‘este verano’  ” , en www.nextinpact.com ,13 de abril de 2018(consultado el 18 de abril de 2019 ) .
21. Guénaël Pépin , "  Descubriendo Riot, la herramienta gratuita detrás de los mensajes futuros del Estado francés  " , en www.nextinpact.com ,19 de abril de 2018(consultado el 18 de abril de 2019 ) .
22. "  Tchap  " , en Tchap (consultado el 24 de agosto de 2020 ) .
23. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023628670  "
24. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000026457890  "
25. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000026636020  "
26. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031218360  "
27. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037524088  "
28. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037524143  "
29. "  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000039297280  "

Ver también

Artículos relacionados

• Ministro encargado de la Reforma del Estado
• Ministro encargado de Digital

enlaces externos

• (es) Sitio oficial
• (fr) Osmose y Plano, 2 nuevas herramientas digitales colaborativas para funcionarios