El alcalde es, en Francia, el miembro del consejo municipal del municipio elegido para organizar el trabajo y llevar a cabo las deliberaciones.
Tiene, pues, varios roles: es al mismo tiempo una autoridad descentralizada de la República, en el sentido de que tiene poderes regulatorios que le corresponden por ley, lo que le permite administrar los asuntos del municipio; también es representante del Estado en el territorio del mismo municipio.
En el primer caso, el alcalde tiene importantes poderes y responsabilidades específicas en el territorio de su municipio, que ejerce a través de documentos denominados órdenes . En particular, es el jefe de la administración del municipio, del que vela por la gestión del personal. En el segundo caso, el alcalde es funcionario de estado civil y policía judicial . La combinación de estas dos funciones lo coloca en particular al frente de la policía municipal , de la que es responsable de las actividades.
Por sus prerrogativas, su papel y la importancia del municipio para los habitantes, el alcalde lo encarna y goza de una popularidad significativa entre la población francesa, que contrasta con el descrédito de la clase política en otros lugares. Actividad muchas veces mal remunerada en la gran mayoría de municipios (85% con menos de 20.000 habitantes), el alcalde es sobre todo una persona comprometida con su municipio y entre la población, brillando muy a menudo en la defensa de su territorio.
El papel, las funciones y la influencia política del alcalde en su territorio se comparten ahora con los de los presidentes de las intercomunidades (de EPCI , sindicatos técnicos o sindicatos mixtos ), a quienes elige en particular dentro del concejo . Esto genera un debate sobre el futuro del papel del alcalde en Francia, cuyas prerrogativas ahora pueden verse limitadas por el surgimiento y afirmación de estos nuevos actores que lideran cada vez más las políticas públicas centrales para la población (planificación urbana a través del PLUI , transporte urbano , recogida y tratamiento de residuos son ejemplos notorios).
Desde el X º siglo , algunas ciudades y pueblos cuentan con una carta de franquicia comunitaria. Algunos de estos estatutos prevén el establecimiento de un alcalde, quien encabeza el ejecutivo municipal y asume ciertas responsabilidades, particularmente en términos de mantener el orden.
La Revolución Francesa creó un marco legal uniforme en todo el territorio, e instituyó la creación de municipios, encargados de gestionar el territorio de las parroquias que hasta entonces habían estructurado el territorio francés.
El 14 de julio de 1789 fue asesinado el preboste de los comerciantes de París , este personaje fue elegido pero solo entre los oficiales reales. Fue reemplazado, por aclamación, al día siguiente, 15 de julio de 1789, por Jean Sylvain Bailly , presidente del Tercer Estado y ex presidente de la Asamblea Nacional. Este último recibe al Rey de Francia el 17 de julio en el Ayuntamiento (lo que legitima su toma del poder).
El Decreto del 14 de diciembre de 1789 constituye los municipios, se puede estimar que se trata de una nacionalización de 44.000 parroquias.
Por la ley del 22 de diciembre de 1789 relativa a la constitución de las asambleas primarias y administrativas y su decreto de ejecución, la Instrucción del 8 de enero de 1790 sobre la formación de las asambleas representativas y los órganos administrativos, se organizan elecciones. Las “comunidades de habitantes” eligen a sus concejales y al agente municipal (el alcalde), por sufragio censal masculino: tres días hábiles para ser votante, diez días hábiles para ser elegible.
Las primeras elecciones municipales tienen lugar en febrero de 1790, el mandato es de 2 años no renovable (o renovable después de una alternancia de 2 años).
El alcalde proclama las nuevas leyes directamente desde el púlpito de la iglesia, y antes de que comience la misa, posiblemente, pueda discutir los eventos y dar conferencias. Sin embargo, en algunos municipios la iglesia conserva su primacía ya que el alcalde interviene después de la misa y, a veces, incluso en la plaza exterior de la iglesia.
Cabe señalar que en 1791 se instituyeron los guardias rurales , los cuales tienen facultades administrativas policiales.
Las segundas elecciones municipales tienen lugar en noviembre de 1791. Las terceras elecciones municipales en noviembre de 1792.
Las cuartas elecciones municipales se llevaron a cabo a principios de 1795 pero los agentes municipales estaban subordinados a los “presidentes de los municipios cantonales”, es decir que los municipios se convirtieron en subdivisiones de los cantones.
Por ley del 9 de septiembre de 1798, la celebración religiosa de la Decadi sustituye a la misa dominical. Ahora es el alcalde quien da conferencias y sobre todo celebra las bodas
De 1799 a 1848, Restauración de la monarquía, constitucional, Constitución de 22 Frimaire año VIII (13 de diciembre de 1799) vuelve a la elección del alcalde, quienes son nombrados por el prefecto para los municipios de menos de 5.000 habitantes. La Restauración establece el nombramiento de alcaldes y concejales municipales.
Durante el interludio de los Cien Días, el decreto del 20 de abril de 1815 restablece una elección efímera por sufragio censal masculino para los municipios de menos de 5.000 habitantes. Los nombramientos de alcaldes realistas se reanudan después de la batalla de Waterloo.
Por ley del 21 de marzo de 1831, los alcaldes son nombrados (por el rey para los municipios de más de 3.000 habitantes, por el prefecto para los más pequeños), pero sólo entre los concejales municipales elegidos por seis años. Las elecciones se celebran normalmente en la mitad de los municipios cada 3 años en noviembre, para tomar posesión en enero o febrero.
La ley del 18 de julio de 1837 sobre la administración municipal confirma los poderes de la policía administrativa (hoy llamados poderes policiales del alcalde o policía municipal), continúan los guardias rurales.
Después de la Revolución de 1848 , desde3 de julio de 1848 en 1851, los alcaldes fueron elegidos por el consejo municipal para los municipios con menos de 6.000 habitantes.
La Segunda República prevé, en 1851, el nombramiento de alcaldes por parte del prefecto, para los municipios con menos de 3.000 habitantes y durante cinco años a partir de 1855. Estas normas se aplican durante el Segundo Imperio.
Tras la caída del Segundo Imperio, la Tercera República estableció en 1871 la elección de los alcaldes y vicealcaldes de la mayoría de los municipios por sus concejos municipales y dentro de ellos, tras la elección de los concejales municipales por sufragio universal. Esta regla está generalizada a todos los municipios (excepto París) por la ley municipal de5 de abril de 1884, cuyos principios fundamentales aún inspiran la legislación vigente.
Sin embargo:
El alcalde es el presidente del consejo municipal . Es elegido en votación secreta entre los concejales municipales, durante la primera reunión del consejo municipal que debe celebrarse entre el viernes y el domingo siguiente a la elección plenaria del concejo .
Si ningún candidato ha obtenido la mayoría absoluta después de dos votaciones, la elección tiene lugar en la tercera vuelta por mayoría relativa. En caso de empate, se declara elegido al mayor.
Como otros concejales municipales, el alcalde debe tener al menos 18 años cuando sea elegido para este mandato. Debe ser francés . Los concejales municipales (con la excepción de alcaldes y diputados) pueden ser ellos mismos ciudadanos de uno de los países miembros de la Unión Europea .
Las funciones de alcalde son incompatibles con las de presidente de un consejo regional , presidente de un consejo departamental ( consejo general antes de las elecciones departamentales de 2015), así como de comisario europeo , miembro de la junta ejecutiva del Banco Central Europeo o miembro de el asesor de política monetaria de la Banque de France .
Lo mismo se aplica a determinados puestos de la Dirección General de Finanzas Públicas, en particular los encargados de la recaudación o el control de impuestos, que no pueden ser elegidos ni alcalde ni teniente de alcalde. Los alcaldes de municipios de más de 3.500 habitantes y los alcaldes adjuntos de municipios de más de 5.000 habitantes tampoco podrán trabajar como bombero voluntario en el municipio de su mandato. Esta medida se tomó para evitar posibles conflictos jerárquicos, quedando los bomberos voluntarios bajo la autoridad del director departamental del servicio departamental de bomberos y salvamento , él mismo puesto, durante una intervención, bajo la autoridad del alcalde.
La ley de doble mandato permite que un alcalde tenga un solo cargo electivo ( diputado , senador , concejal regional , concejal del condado ), además de su oficina municipal. La función de concejal municipal no se considera un mandato personal.
Es común que un miembro del gobierno sea alcalde. Sin embargo, entre 1997 y 2007, los distintos Primeros Ministros exigieron a los ministros y secretarios de Estado que renunciaran a sus posibles ayuntamientos, convirtiéndose entonces en su mayoría en primeros diputados.
El consejo municipal también elige a los diputados al alcalde, a menudo llamados alcaldes adjuntos , después de haber determinado, mediante deliberación, su número. Al igual que los alcaldes, deben ser de nacionalidad francesa, y los agentes de las administraciones financieras afectados por la incompatibilidad antes mencionada, así como los bomberos voluntarios en los municipios de más de 5.000 habitantes no pueden ser elegidos también alcaldes adjuntos. Además, “los agentes asalariados del alcalde no pueden ser diputados si esta actividad asalariada está directamente vinculada al ejercicio del mandato del alcalde”.
El número de diputados al alcalde es, como máximo , el 30% de la plantilla del consejo municipal. Así, para los municipios de menos de 100 habitantes, de los que el consejo municipal está compuesto, a partir de las elecciones municipales francesas de 2014 , por 7 concejales municipales, el alcalde puede tener 2 diputados como máximo.
Para los municipios de más de 80.000 habitantes, además de los tenientes de alcalde, se podrán crear diputados con mayor responsabilidad en uno o más barrios , siendo el número de estos elegidos que no supere el 10% de la plantilla del consejo municipal.
A continuación, los diputados al alcalde son elegidos por el consejo municipal, de acuerdo con las mismas reglas que se aplican a la elección del alcalde.
Sin embargo, desde las elecciones municipales de 2008 , los alcaldes adjuntos de los municipios de más de 3.500 habitantes han sido elegidos por listas por mayoría absoluta , sin votos mixtos ni preferenciales , y respetando el principio de paridad. Este régimen se aplica, desde las elecciones municipales de 2014 , a los municipios de 1.000 habitantes o más, con el fin de promover la igualdad entre hombres y mujeres.
En caso de disolución de un consejo municipal , la renuncia de todos sus miembros en ejercicio, la nulidad que se haya hecho definitiva de la elección de todos sus miembros, o cuando no pueda constituirse un consejo municipal , una delegación especial , nombrada por la prefectura. pedido dentro de los ocho días, cumple sus funciones.
Elige a su presidente y, si es necesario, a su vicepresidente. El presidente, o en su defecto el vicepresidente, cumple las funciones de alcalde. Sus competencias terminan con la instalación del nuevo consejo.
El mandato del alcalde es de 6 años. Es igual a la del consejo municipal . Es elegible para la reelección.
El alcalde tiene mandato propio: puede dimitir libremente y ser sustituido en caso de fallecimiento o cese de sus funciones por decisión judicial o decisión del Consejo de Ministros , sin provocar nuevas elecciones municipales.
El alcalde es tanto un agente del Estado como un agente del municipio como colectividad territorial .
Los poderes y deberes del alcalde están definidos en particular por el Código General de Autoridades Locales (CGCT).
Bajo la autoridad del prefecto , el alcalde cumple funciones administrativas donde actúa por poder relacionado, en particular:
En este ámbito, el alcalde tiene competencias propias, con un amplio margen de autonomía y apreciación de la aplicación de la ley y el reglamento, en particular en las siguientes materias:
En materia de policía administrativa especial, tiene importantes competencias en diversos campos, tales como:
En materia de urbanismo, emite permisos de edificación y otras autorizaciones urbanísticas por cuenta del municipio en localidades con documentación urbanística , como un plan urbanístico local .
Para ello, publica decretos municipales , por ejemplo para regular el tráfico, estacionamiento, natación y navegación en su municipio, autorizar la apertura de establecimientos abiertos al público (ERP), prescribir labores en caso de peligro de la población o el ambiente.
El alcalde es responsable de la ejecución de las decisiones del consejo municipal y actúa bajo el control de este último. Sus misiones consisten en particular en representar al municipio en los tribunales, otorgar contratos, firmar contratos, ejecutar el presupuesto, administrar los activos.
Ejerce poderes delegados por el consejo municipal (adjudicación de bienes comunales, realización de préstamos, creación de clases en las escuelas, etc.) y, por tanto, debe rendirle cuentas de sus actuaciones. Estas delegaciones son revocables en cualquier momento.
Los roles y responsabilidades de los alcaldes son legalmente independientes del tamaño del municipio y sus servicios. Esta es una limitación importante de este régimen, ya que podemos ver claramente que los alcaldes de pequeños municipios muchas veces se ven abrumados por sus tareas y apenas tienen los medios concretos para ejercerlas. Esto es particularmente cierto en los pueblos pequeños, particularmente en las montañas, donde el número de habitantes es relativamente bajo mientras que la extensión del territorio es muy vasta y difícil o incluso totalmente inaccesible (barrancos, cuevas, pozos, etc.). Ésta es una de las causas del enfado de los funcionarios electos locales, pero también de la dificultad para encontrar voluntarios para esta tarea.
Al igual que el alcalde, sus suplentes son agentes del estado civil y agentes de la policía judicial .
Tienen por objeto sustituir al alcalde en caso de que este último no pueda actuar, hasta su regreso al cargo, en caso de incapacidad temporal (enfermedad, viaje imprevisto) o la elección de su sucesor, en caso de impedimento final.
La ley de 13 de agosto de 2004 sobre las libertades y responsabilidades locales autoriza al alcalde a subdelegar, en un diputado o en un concejal municipal, las delegaciones que le encomiende el concejo municipal.
El alcalde “podrá, bajo su supervisión y responsabilidad, delegar por decreto parte de sus funciones en uno o más de sus diputados y, en ausencia o en caso de impedimento de los diputados o cuando sean todos titulares de delegación en diputados del concejo municipal ”. Hablamos entonces de teniente de alcalde o concejal delegado, por ejemplo el teniente de alcalde responsable de Hacienda o el teniente de alcalde de deportes.
La CGCT establece que "las funciones de alcalde, diputado y concejal son gratuitas".
Sin embargo, están obligados a recibir asignaciones oficiales, consideradas como compensación.
Las asignaciones de alcaldes se definen en el artículo L 2123-23 de la CGCT de acuerdo con el tamaño del municipio, como porcentaje del índice bruto terminal de la escala del índice de servicio civil (conocido como: índice 1015 y, dado que el 1 st de febrero de 2017, índice bruto 1022).
Indemnizaciones mensuales brutas máximas (en euros) percibidas por alcaldes y diputados según la población del municipio (en 1 st de enero de 2020) | ||
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Población | Alcalde | Diputado |
Menos de 500 habitantes De 500 a 999 habitantes De 1.000 a 3.499 habitantes De 3.500 a 9.999 habitantes De 10.000 a 19.999 habitantes De 20.000 a 49.999 habitantes De 50.000 a 99.999 habitantes De 100.000 habitantes 200.000 habitantes y más |
991,80 1.567,43 2.006,93 2.139,17 2.528,11 3.500,46 4.278,34 5.639,63 |
385,05 416,17 770,10 855,67 1.069,59 1.283,50 1.711,34 2.567 2.819,82 |
Estos "valores son los topes brutos de compensación establecidos por la circular de 19 de julio de 2010. Corresponde al Ayuntamiento votar el monto de estas indemnizaciones respetando estos topes ”.
Estos subsidios están sujetos a cotizaciones sociales obligatorias (jubilación, seguridad social, etc. ), al CSG , al CRDS y al IRPF . Estos gravámenes son los de derecho consuetudinario.
Durante las ceremonias públicas, el alcalde y los diputados deben usar un traje oficial.
A partir de 1790, cuando se crearon los municipios , los alcaldes tenían como signo distintivo el pañuelo tricolor con flecos, el decreto de la Asamblea Nacional de20 de marzo de 1790disponiendo que “cuando los funcionarios municipales estén en funciones llevarán como distintivo un pañuelo en los tres colores de la nación: azul, rojo y blanco. " Dos decretos de 17 Floréal y 8 Messidor Año VIII ( 1800 ), modificados en varias ocasiones y en particular por el artículo 2 del decreto de1 st de marzo de 1852 En relación con la vestimenta de los funcionarios y empleados dependientes del Ministerio del Interior, aún vigente pero en desuso, determinar la vestimenta oficial de los alcaldes, de la siguiente manera:
Para diputados al alcalde:
En la actualidad, el uso del pañuelo se rige por lo dispuesto en el artículo D. 2122-4 de la CGCT que establece que:
“Los alcaldes visten el pañuelo tricolor con flecos dorados en las ceremonias públicas y siempre que el ejercicio de sus funciones requiera este signo distintivo de su autoridad. Los diputados portan el pañuelo tricolor con flecos plateados en el ejercicio de sus funciones de registrador y policía judicial, y cuando sustituyan o representen al alcalde en aplicación de los artículos L. 2122-17 y L. 2122-18. Los concejales llevan el pañuelo tricolor con borlas de flecos plateados cuando sustituyen al alcalde en aplicación del artículo L. 2122-17 o cuando son llevados a celebrar bodas por delegación del alcalde en las condiciones establecidas por el artículo L. 2122-18. . La bufanda tricolor se puede usar como cinturón o desde el hombro derecho hacia el lado izquierdo. Cuando se usa como cinturón, el orden de color muestra el azul en la parte superior. Cuando se lleva en cabestrillo, el orden de colores muestra el azul cerca del cuello, por diferenciación con los parlamentarios. "Bajo el imperio de la ley de7 de junio de 1848, el uso del pañuelo era obligatorio para la autoridad que procedió a la convocatoria antes de la dispersión de la multitud. Hasta que1 st de mayo de 2012, de acuerdo con el artículo 431-3 del Código Penal , el alcalde o uno de sus suplentes, cuando procediera a dicha citación, debía portar la insignia de su cargo.
En 2001, el ministro del Interior, Daniel Vaillant , respondiendo al senador Serge Mathieu , consideró que el decreto de1 st de marzo de 1852“Se ha vuelto irrelevante y no parece necesario derogarlo. En la práctica, es el pañuelo tricolor, cuyo uso está previsto en el artículo R. 122-2 del código municipal, el que constituye el distintivo de alcaldes y diputados ” . Enenero 2016, Le Parisien señala que Eric Duval, elegido en Plouha , es el único alcalde que todavía usa el uniforme oficial durante las ceremonias públicas.
Creado por un decreto de22 de noviembre de 1951, la insignia oficial de los alcaldes con los colores nacionales se ajusta al siguiente modelo: “Sobre un fondo de esmalte azul, blanco y rojo con“ MAYOR ”en blanco y“ RF ”en azul; rodeada de dos ramas Vert , olivo sobre dexter y roble sobre siniestro, todo desbarbado sobre un haz de lictor plateado rematado con una cabeza de gallo dorado de Gules barbudo y crestado ” .
Le port de l'insigne officiel des maires aux couleurs nationales, dont l'usage est facultatif, est réservé aux maires dans l'exercice de leurs fonctions et ne dispense pas du port de l'écharpe lorsque celui-ci est prescrit par les textes en vigor.
El artículo 5 del decreto de31 de diciembre de 1921y la circular de17 de marzo de 1931autorizar a los prefectos a expedir a los alcaldes una cédula de identidad que les permita acreditar su capacidad, en particular cuando actúen como agentes de la policía judicial . Este es emitido por el prefecto solo a solicitud del interesado.
La colocación de una escarapela tricolor o una insignia con los colores nacionales en su vehículo está estrictamente prohibida para las autoridades distintas de las mencionadas por el decreto de13 de septiembre de 1989( Presidente de la República , miembros del Gobierno , miembros del Parlamento , presidente del Consejo Constitucional , vicepresidente del Consejo de Estado , presidente del Consejo Económico y Social , prefectos , subprefectos , representantes del Estado en el territorios de 'ultramar ). Esta lista es estrictamente limitante. El incumplimiento se castiga con sanciones penales.
Por otro lado, los vehículos de los electos locales podrán estar equipados con distintivos, sellos, sellos o escudos de armas de su municipio, departamento o región, complementados con la mención de su mandato. Sin embargo, solo la etiqueta de control técnico y el certificado de seguro se pueden colocar en el parabrisas.
Los nueve municipios "muertos por Francia" que aún existen (que no se han fusionado con un municipio vecino) son Beaumont-en-Verdunois , Bezonvaux , Cumières-le-Mort-Homme , Douaumont , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près -Samogneux , Louvemont-Côte-du-Poivre , Ornes y Vaux-devant-Damloup . Estos municipios fueron completamente devastados durante la Batalla de Verdún en 1916 y seis de ellos nunca fueron reconstruidos, debido a la presencia de demasiada munición sin detonar y suelo perturbado y contaminado .
En el censo de 1911, la población acumulada de seis de estos nueve municipios alcanzó los 1.276 habitantes. Solo había 20 en el censo de 1921, su número aumentó a 133 en el censo de 1931 pero disminuyó a 25 en el censo de 1936 y luego a 0 desde el censo de 1999. Incluido en Haumont-près-Samogneux desde 1931, en Beaumont-en- Verdunois y Louvemont-Côte-du-Poivre desde 1936, en Bezonvaux desde 1946, y en Cumières-le-Mort-Homme y Fleury- devant-Douaumont desde 1999. En 2017, solo Douaumont, Ornes y Vaux-devant-Damloup estaban habitadas. .
Para preservar su memoria, el Estado, en 1919, durante las primeras elecciones municipales organizadas después de la Gran Guerra, decidió dotar a cada uno de ellos de un consejo municipal restringido de tres vocales, uno de los cuales ejerciendo las funciones de alcalde, designado por el prefecto. del Mosa a propuesta del consejo general. Hoy en día, las tres ciudades aún habitadas, Douaumont, Ornes y Vaux-devant-Damloup, tienen un consejo municipal elegido.
Los seis alcaldes designados son principalmente los garantes de la entidad administrativa. Cada uno de ellos es “presidente de la comisión municipal, alcalde de N ”. Tienen casi las mismas atribuciones que sus compañeros electos: visten un pañuelo tricolor y llevan simbólicamente los registros del estado civil, que sin embargo quedan vacíos por la ausencia de población. Su domicilio, establecido de facto en otro municipio, sirve de ayuntamiento . Sin embargo, no tienen el estatus de gran votante para elegir senadores y no pueden patrocinar a un candidato presidencial .
En cada uno de estos pueblos "muertos por Francia" se construye una " capilla refugio" y un monumento a los muertos .
Hugo Biolley fue elegido alcalde a la edad de 18 años el 23 de mayo de 2020 en Vinzieux en el departamento de Ardèche .
En las elecciones municipales de 2014, el alcalde más joven elegida - como cabeza de lista - era Stéphane Sieczkowski-Samier , a la edad de 22 en Hesdin en el Pas-de-Calais . El 5 de abril de 2014, Louis Chambon fue elegido miembro de Falgoux a la edad de 21 años y 6 meses, lo que lo convirtió en el alcalde más joven de Francia, por delante de Mathieu Cékovic, elegido el día anterior en Saint-Boingt a la edad de 21 años y 9 meses. El 1 de diciembre de 2016, Rémy Dick fue elegido alcalde de Florange a la edad de 22 años y 4 meses, lo que lo convierte en el alcalde más joven en actividad para el período comprendido entre finales de 2016 y mayo de 2020.
A 24 de enero de 2008, Agence France-Presse señala que 17 alcaldes han estado en el cargo desde 1953 o antes.
La 10 de junio de 2020, a la edad de 98 años , Marcel Berthomé es el mayor de los alcaldes de Francia en el cargo. Es alcalde del municipio de Saint-Seurin-sur-l'Isle ( Gironde ) desde 1971.
Yves Bahu dirige la comuna de Priez , en Aisne (48 habitantes en 2015) desde 1959, es decir, 62 años.
A 1 st de enero de 2,020, la alcaldesa de mayor edad es Laëtitia Casalta en Canale-di-Verde (más de 91 años), mientras que Ophélie Moniot es la más joven, en Blumeray (menor de 28 años, elegida a los 25 en 2017).
En 2019, Jean Savoie, actual alcalde de Pouzay ( Indre-et-Loire ) desde 1965, murió a la edad de 95 años .
En 2014, Arthur Richier en Faucon-du-Caire ( Alpes-de-Haute-Provence ) y Roger Sénié en La Bastide-de-Bousignac ( Ariège ) completaron su undécimo mandato.
En 2008, Manon Dumoulin, de 82 años, completó su octavo y último mandato como alcaldesa de Neuville-sur-Ailette ( Aisne ), una ciudad de 80 habitantes. Cincuenta años de magistratura municipal la convierten en la única mujer en Francia que ha cumplido ocho mandatos municipales sin parar.
En 1914, durante la Primera Guerra Mundial , cuando el alcalde de Soissons cedió su cargo, la directora de la Asociación de damas francesas Jeanne Macherez se proclamó "alcaldesa de Soissons", actuando como interlocutora de los alemanes durante doce días, con el fin de 'evitar daños a la ciudad.
Durante las elecciones municipales de 1925 y aunque era ilegal ( no se legalizó el derecho al voto y la elegibilidad de las mujeres hasta 1944), la trabajadora Joséphine Pencalet fue nominada por el PCF como candidata en la lista municipal comunista de Douarnenez . El objetivo es llegar al electorado obrero, mientras que las huelgas paralizaron las fábricas de conservas de sardinas de esta localidad bretona el año anterior. Esta es una iniciativa del Secretariado de la Mujer Soviética, transmitida por la secretaria de la Comisión Central de Mujeres del PCF Marthe Bigot . En otras ciudades, algunas mujeres también son candidatas, pero todas las que ganan finalmente ven su elección anulada por el Consejo de Estado (por ejemplo, Marthe Tesson ).
En Martinica , Louisa Mariello se convirtió en alcaldesa de Macouba en 1941, nombrada por el almirante Robert , alto comisionado del régimen de Vichy .
La primera alcaldesa en la historia de la Francia metropolitana es la profesora de filosofía Marie-Rose Bouchemousse , nombrada para Vigeois en 1943. Bajo el régimen de Vichy , las mujeres ciertamente todavía no tienen derecho a votar ni a presentarse a las elecciones, pero las alcaldes ahora son nombrados y dejan de ser electos, lo que le da acceso a esta función. Sin embargo, desconocemos los motivos que motivaron este nombramiento.
Después de la Liberación , el gobierno provisional reemplazó a las autoridades municipales designadas bajo Vichy por las delegaciones municipales. En Soissons, la resistente comunista Raymonde Fiolet se convierte en presidenta de la delegación municipal que dirige la ciudad desde septiembre de 1944 hasta mayo de 1945. Sin embargo, no logra ser elegida.
En 1944Élise Cagniard ingresó en el concejo municipal de Périers-sur-le-Dan (Calvados), donde fue elegida alcaldesa por decisión del prefecto Pierre Daure y por el voto de cuatro concejales municipales en sustitución de los miembros suspendidos por indignidad nacional . El 18 de noviembre de 1944, se convirtió así en una de las primeras alcaldesas de la Francia liberada, de acuerdo con la orden del Gobierno Provisional de fecha5 de octubre de 1944 sobre el derecho al voto y la elegibilidad de las mujeres.
El 21 de enero de 1945, Josette Guénin, de 31 años, fue elegida alcaldesa de Villars-Montroyer , en sustitución de su marido, fallecido por Francia el 25 de julio de 1944.
Las primeras elecciones en las que participan mujeres son las municipales de 1945 (abril-mayo). A menudo, los candidatos son de la Resistencia . En la medida en que el Ministerio del Interior no comenzó a contar a las alcaldesas electas hasta 1947, no sabemos con precisión el número de alcaldesas en 1945, la primera elegida por sufragio universal , aunque diecisiete fueron elegidas . Échigey (Côte-d'Or) también tiene la originalidad de tener solo mujeres en su consejo municipal. La comunista Odette Roux es la primera alcaldesa de una subprefectura ( Les Sables-d'Olonne ). En cuanto a la gaullista Suzanne Ploux , alcaldesa electa de Saint-Ségal , más tarde se convertiría en diputada y ministra. A nivel nacional, el número de concejalas municipales es del 3%.
En 1989, la socialista Catherine Trautmann fue elegida alcaldesa de Estrasburgo, convirtiéndola en la primera mujer alcaldesa de una gran ciudad de Francia. En 2014, Anne Hidalgo fue elegida alcaldesa de París, la capital.
En 2020, las mujeres representan solo el 17% de los alcaldes de Francia.
En 2001, Bertrand Delanoë fue elegido alcalde de la capital, mientras que en 1998 declaró públicamente su homosexualidad ( salir del armario ) durante una transmisión con una audiencia muy numerosa ( Zone interdite en M6). Se puede argumentar que la orientación sexual del candidato no influyó en el voto de los votantes, o que las influencias negativas y positivas se equilibraron.
Probablemente por primera vez en Francia, en 2020, Marie Cau, una mujer transgénero es elegida alcaldesa en un pueblo del norte de Francia ( Tilloy-lez-Marchiennes ). Marlène Schiappa, secretaria de Estado para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y Lucha contra la Discriminación, saluda este “primero”. Durante los últimos veinte años, Francia solo ha contado con dos mujeres trans entre los concejales municipales (incluida Camille Cabral en 2001 en París).
Desde el Tratado de Maastricht de 1992, los extranjeros de la Unión Europea pueden votar y ser elegidos en las elecciones locales (y los franceses en el extranjero). Sin embargo, esta regla no se transpuso en Francia hasta las elecciones de 2001. En marzo de 2014, 5.900 extranjeros eran candidatos en Francia. En 1 st enero de 2020, aproximadamente 497.000 funcionarios municipales, municipales 2500 comunas franceses elegidos no eran ciudadanos franceses. Un poco menos de un tercio de los elegidos de cada 2.500 a 1 st de enero de 2020 eran británicos, belgas menos de un cuarto, y un total de 22 nacionalidades están representadas en 28 (21 + nacionalidad francesa).
No obstante, desde 1993 el alcalde y sus suplentes deben ser de nacionalidad francesa , al final del artículo LO2122-4-1 de la CGCT de 1998, que codifica el artículo 88-3 de la Constitución reformada en 1993, en aplicación del Tratado de Maastricht, ratificado tras un referéndum en 1992. Sin embargo, la ausencia de enjuiciamiento cuando se eligen alcaldes o diputados sin nacionalidad francesa sugiere que este artículo sería contrario al artículo 1 de la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789 : “Hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales solo pueden basarse en la utilidad común. Pero también en el artículo 6 de la DDHC “Todos los ciudadanos en igualdad de condiciones a sus ojos son igualmente admisibles a todas las dignidades, lugares y empleos públicos, según su capacidad, y sin más distinción que la de sus virtudes y sus talentos. ”, Confirmado en el artículo 1º de la Constitución ,“ la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos sin distinción de origen ”.
Algunas personas son alcaldes de dos o tres municipios durante su carrera. Tal es el caso de Raymond Vergès , padre de Jacques y Paul , que fue alcalde de tres municipios diferentes de Reunión entre 1935 y 1957: Salazie de 1935 a 1942, Saint-Denis en 1946 y Saint-André de 1948 a 1957. C ' Es también el caso de Josette Pons , alcaldesa de Saint-Cyr-sur-Mer de 1983 a 1989, luego de Beausset de 1995 a 2002 y finalmente de Brignoles deMarzo del 2014 a julio 2017.
Una de las familias que más tiempo ha regentado una ciudad es la línea Baratte en Templeuve-en-Pévèle . Eugène Baratte, diputado del Sr. Maton, seguido de Yves Baratte, alcalde de 1812 a 1858, seguido de su hijo Eugène de 1858 a 1888, es decir, 76 años de padres a hijos, y finalmente Paul Baratte de 1896 a 1918 .
La línea Méhaignerie llevó a Balazé de 1871 a 2020, con dos interrupciones de 1878 a 1882 y de 2008 a 2009.