Desde el 4 de octubre de 1958
( 62 años, 9 meses y 20 días )
Bandera |
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Divisa | Libertad, Igualdad, Fraternidad |
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Himno | La Marsellesa |
Estado | Unitaria semipresidencial constitucional república |
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Texto básico | Constitución de 1958 |
Ciudad capital | París |
Idiomas) | francés |
Religión |
No oficial ( Ley de 1905 ) El catolicismo , el protestantismo luterano y reformado y el judaísmo son reconocidos en Alsacia-Mosela . El catolicismo es reconocido en Guyana . |
Dinero en efectivo |
Franco francés (1958-2001) Franco del Pacífico (desde 1958) Euro (desde 2002) |
Huso horario | UTC + 1 (UTC + 2 en verano) |
dominio de Internet | .Fr |
Codigo telefonico | +33 |
Población (1958) | 44.563.043 hab . |
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• 1 st de enero de 2020 | 67.848.156 hab . |
4 de octubre de 1958 | Presentación de la nueva constitución |
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1 st de enero de 1960 | Entrada en circulación del nuevo franco |
1 st de julio de 1962 | Aprobación por referéndum de la independencia de Argelia |
28 de octubre de 1962 | Aprobación por referéndum de la elección del presidente por sufragio universal |
17 de agosto de 1967 | Establecimiento de la participación de los trabajadores en los frutos de la expansión empresarial |
26 de mayo de 1968 | Acuerdos de Grenelle tras los sucesos de mayo de 1968 . |
Octubre de 1973 | Primera crisis del petróleo : inicio del aumento del desempleo |
17 de enero de 1975 | Ley del velo sobre el aborto |
9 de octubre de 1981 | Abolición de la pena de muerte |
Agosto a diciembre de 1982 | Leyes de Auroux sobre derecho laboral |
1 st de diciembre de 1,988 | Entrada en vigor de la Renta Mínima de Integración (RMI) |
20 de septiembre de 1992 | Referéndum sobre el Tratado de Maastricht : creación de un mercado interior europeo |
24 de septiembre de 2000 | Aprobación por referéndum de la reducción del mandato presidencial de siete años a un mandato de cinco años |
1 st de enero de de 2002 | Poner en circulación el euro , la moneda común europea |
23 de julio de 2008 | Prohibición de cumplir más de dos mandatos presidenciales consecutivos |
1959 - 1969 | Charles de Gaulle |
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1969 |
Alain Poher (en funciones ) |
1969 - 1974 | Georges Pompidou |
1974 |
Alain Poher (en funciones ) |
1974 - 1981 | Valéry Giscard d'Estaing |
1981 - de 1995 | François Mitterrand |
De 1995 - de 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas Sarkozy |
2012 - 2017 | Francois Hollande |
Desde 2017 | Emmanuel Macron |
Habitacion superior | Senado |
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Cámara inferior | Asamblea Nacional |
Entidades anteriores:
La Quinta República , o V ª República , es el régimen político republicano en vigor en Francia desde4 de octubre de 1958. Sucedió a la Cuarta República , que se había establecido en 1946 . Marca una ruptura con la tradición parlamentaria de la República Francesa en el deseo de fortalecer el papel del poder ejecutivo . Se rige por la Constitución de4 de octubre de 1958, aprobada por una gran mayoría en referéndum sobre28 de septiembreanterior. Fue creado por Charles de Gaulle , quien fue elegido su primer presidente .
Este régimen se califica como semipresidencialista en virtud de los poderes otorgados al Presidente de la República . El papel central de este último se consolida por la legitimidad derivada de su elección por sufragio universal directo , establecido por referéndum en 1962 , así como por la alineación de la duración de su mandato con el de la Asamblea Nacional desde 2002.
Con 62 años, 9 meses y 20 días , la Quinta República es el régimen republicano francés más estable después de la Tercera República (1870-1940).
La crisis de mayo de 1958 , desencadenada por el golpe de estado de Argel liderado por una fracción del ejército, llevó a la llegada al poder del general Charles de Gaulle . Nombrado presidente del consejo el1 st de junio de 1958, obtuvo del Parlamento, dos días después, la autorización para proceder a la redacción de una nueva Constitución. Mientras que la de 1946 había sido preparada por una Asamblea Constituyente elegida a tal efecto, la Constitución de 1958 fue redactada bajo la autoridad del gobierno por un equipo liderado por Michel Debré ( Guardián de los Sellos y futuro Primer Ministro ). El proyecto es luego aprobado por referéndum (82,60% de "Sí") el28 de septiembre de 1958, y se convierte en la Constitución del 4 de octubre de 1958 a menudo llamada Constitución de la Quinta República .
Los juristas han argumentado que el establecimiento de la Quinta República se llevó a cabo de acuerdo con un procedimiento no constitucional y debe ser considerado un golpe de Estado : de hecho, la IV República no previó la posibilidad de modificar la Constitución mediante referéndum. Sin embargo, en general, se considera que el ejercicio del “ derecho soberano de los pueblos a la autodeterminación ”, expresado para la ocasión mediante referéndum, prevalece sobre el texto constitucional.
En virtud de la ley constitucional del 3 de junio de 1958 , el Parlamento exigió que el proyecto de Constitución respetara cinco principios. "Sólo el sufragio universal es la fuente del poder", que de facto excluyó la idea de una cámara socioprofesional formada por delegados de organizaciones empresariales, sindicatos y asociaciones, un proyecto defendido por De Gaulle en su discurso en Bayeux en 1946. El texto también debe respetar el principio de separación de poderes y el de la rendición de cuentas del gobierno ante el Parlamento, rasgo distintivo del sistema parlamentario . Se debe garantizar la independencia de la autoridad judicial y finalmente "organizar las relaciones de la República con los pueblos asociados".
La Quinta República otorga mayor poder al Presidente de la República que el régimen anterior. En su discurso ante el Consejo de Estado el 27 de agosto de 1958 , Michel Debre dice que su gobierno "restaurará el sistema parlamentario " y dijo "incluso tentado a decir que quiere establecerlo porque, por muchas razones, la República nunca ha logrado establecerlo" . Indica que el “Presidente de la República debe ser la piedra angular de nuestro sistema parlamentario”, es decir un árbitro eficaz capaz de intervenir para asegurar el buen funcionamiento de los poderes públicos cuando éste se ve amenazado. Mediante sus "poderes propios", es decir, sus poderes discrecionales no sujetos a refrendo ministerial (gran innovación de la Constitución de 4 de octubre de 1958 ), puede despejar las vías de resolución de un conflicto que compromete el funcionamiento de la ciudadanía. autoridades. En este sentido, "el Presidente de la República, como debe ser, no tiene otra facultad que la de solicitar otro poder". Este arbitraje presidencial reforzado es parte del proyecto de racionalización del parlamentarismo liderado por Michel Debré y que está diseñado para permitir que el gobierno cumpla su misión incluso en ausencia de una mayoría parlamentaria estable y disciplinada. En efecto, "porque en Francia la estabilidad gubernamental no puede resultar en primer lugar de la ley electoral, debe resultar, al menos en parte, de las normas constitucionales, y esto es lo que da al proyecto su explicación decisiva y su justificación histórica". Sin embargo, el hecho mayoritario y la amplia concepción que tendrán de sus poderes los sucesivos titulares de la presidencia, modificará profundamente el equilibrio del régimen.
Además, el texto aprobado en 1958 introdujo una novedad en el método de elección del Presidente de la República, previamente elegido por la reunión de la Asamblea Nacional y el Senado . Se ha recordado el recuerdo de la laboriosa elección de 1954, donde se necesitaron nada menos que trece votaciones para que diputados y senadores se pusieran de acuerdo sobre la candidatura de René Coty .
Por tanto, la Constitución encomienda inicialmente la tarea de elegir al Presidente de la República a un colegio de unos 80.000 electores (diputados, senadores, consejeros generales, alcaldes y delegados de concejos municipales). Este sistema solo se utiliza una vez, el21 de diciembre de 1958, para la elección de Charles de Gaulle .
En 1962, el presidente de Gaulle organizó un referéndum para modificar nuevamente el método de elección del presidente de la República. Introdujo el principio de su elección por sufragio universal directo . La primera votación de este tipo tuvo lugar en 1965 y finalizó con la reelección del General.
Esta elección del Presidente de la República por sufragio universal directo, sumada a la aparición del hecho mayoritario, modifica profundamente el funcionamiento de las instituciones: aparecen las nociones de “presidencialización del poder” y “ convivencia ”. Elegido por sufragio universal directo, es decir por el pueblo directamente, el Presidente de la República goza de una legitimidad democrática en competencia con la de la Asamblea Nacional.
La elección del presidente por sufragio universal conduce a la personificación del poder. La obligación de elegir entre dos candidatos en segunda vuelta la promueve. El voto mayoritario en las elecciones legislativas anima a los partidos a construir alianzas preelectorales para estar representados en la Asamblea Nacional y confirma la polarización de la vida política. La disolución discrecional fortalece la autoridad del presidente y la disciplina parlamentaria. La acumulación de estas reglas promueve la presidencialización del régimen. Solo se encuentra parcialmente en otras democracias europeas.
Sin embargo, la polarización de la vida política no se concreta hasta el final de la presidencia de François Mitterrand , que inaugura la alternancia al frente del régimen. Este fenómeno contradice la voluntad inicial del general de Gaulle, que pretendía acabar con la preponderancia de los partidos, como lo resume el académico Bastien François : "Que el" régimen de partidos "se instale en la negación , tal es el destino imprevisto de nuestras instituciones ” .
El V ª República es una parlamentaria con un sistema fuerte poder presidencial: el ejecutivo está trabajando con la legislatura como parte de un sistema flexible de separación de poderes. A diferencia del régimen presidencial (como en Estados Unidos o México, donde los dos poderes están estrictamente separados), en Francia, cada poder tiene un medio de presión sobre el otro:
La mayoría de los franceses constitucional considera que la V ª República es un régimen monista parlamentaria desde el artículo 20 establece que el Gobierno es responsable ante el Parlamento (o más precisamente frente a la Asamblea Nacional que, bajo los artículos 49 y 50, es el único de las dos cámaras para poder derrocar al gobierno), mientras que el Presidente de la República sólo ejerce una función arbitral ( artículo 5 ) sin poder destituir al Primer Ministro . De hecho, de acuerdo con el artículo 8 , el jefe de Estado puede poner fin a las funciones del jefe de gobierno única "en la presentación por parte de esta última de la dimisión del gobierno" .
Sin embargo, algunos constitucionalistas, siguiendo a Maurice Duverger , consideraron que la Quinta República conocía un modo de funcionamiento demasiado atípico en comparación con otros regímenes parlamentarios contemporáneos, en particular por la influencia que ejercía, de hecho más que justa, el Jefe de Estado sobre el poder ejecutivo. Luego, Duverger desarrolló la categoría de “regímenes semipresidenciales”, en la que se combinarían tres criterios: la responsabilidad gubernamental ante el Parlamento, la elección del jefe de estado por sufragio universal directo y la detención por el jefe de estado. Poderes propios no sujetos a refrendo ministerial. La Quinta República se convertiría en vecino de la República de Weimar , Finlandia , Portugal , Austria , Irlanda .
Bajo la dirección de Charles de Gaulle y debido a la situación de crisis en la que el V º se estableció la República, el Presidente de la República a sí mismo como presidente ejecutivo. Fue a petición expresa del Jefe de Estado que el Primer Ministro Michel Debré dimitió en abril de 1962 . Luego fue reemplazado por Georges Pompidou , que no era un funcionario electo sino un ex colaborador del general de Gaulle . Esta tendencia hacia el fortalecimiento de los poderes del Presidente de la República mucho más allá de su única función de arbitraje, se confirmó en el otoño de 1962 con la revisión del artículo 6 de la Constitución que establece la elección presidencial por sufragio universal directo. Por lo tanto, en tiempos de consistencia de Presidencial y las mayorías parlamentarias, la V ª República toma la forma de un sistema parlamentario de dos niveles en el que el primer ministro también es responsable, de hecho pero no de derecho, al jefe de estado que le puede animar dimitir (este fue el caso, por ejemplo, de Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard y Jean-Pierre Raffarin ). Formalmente, nunca hay una destitución del primer ministro por parte del presidente.
Sin embargo, la mayoría de los expertos constitucionales franceses considera que los regímenes denominados “semipresidenciales” constituyen sólo una subvariante de la familia de regímenes parlamentarios, ya que el gobierno es responsable ante el Parlamento de ellos. Ultraminoría dentro de la doctrina, la constitucionalista Marie-Anne Cohendet , por ejemplo, los llamó “regímenes parlamentarios de representación dual”.
Cuando las mayorías parlamentaria y presidencial son antagónicas ( convivencia ), el gobierno ya no está vinculado al presidente sino solo al Parlamento del que obtiene su legitimidad . Volvemos a una lectura monista de la Constitución, aunque el Jefe de Estado habitualmente conserva el derecho de escrutinio sobre el " área reservada " (asuntos exteriores y militares) que luego tiende a convertirse en un "área compartida" dos jefes del ejecutivo aparecen juntos en cumbres internacionales). Por lo demás, y de conformidad con el artículo 20 , el gobierno determina y conduce libremente la política de la nación. Hasta ahora, ha habido tres periodos de convivencia : los dos primeros durante los mandatos de François Mitterrand , entre 1986 y 1988, luego entre 1993 y 1995, y el tercero bajo la presidencia de Jacques Chirac entre 1997 y 2002. Los periodos de convivencia permanecen. relativamente marginal en la historia del régimen (nueve años en total). La Constitución de 1958 deja suficiente libertad de interpretación para que el poder permanezca tan estable allí como en un período de concordancia de mayorías presidenciales y parlamentarias, incluso si la colaboración entre el jefe de estado y el jefe de gobierno no siempre se lleva a cabo sin problemas (como lo demuestra La negativa del presidente Mitterrand a firmar ordenanzas sobre14 de julio de 1986).
El presidente ha sido elegido por sufragio universal directo desde la reforma constitucional de 1962 . Desde el referéndum sobre el quinquenio presidencial solicitado por Jacques Chirac en 2000, el Presidente de la República ha sido elegido por cinco años, contra siete años antes. Desde la Ley Constitucional del 23 de julio de 2008 , no puede ejercer más de dos mandatos consecutivos.
En caso de una vacante en el poder , las funciones de Presidente de la República Francesa son asumidas por el Presidente del Senado , lo que sucedió en 1969 , tras la renuncia de Charles de Gaulle y en 1974 , con la muerte de Georges Pompidou. , ambos fueron reemplazados por Alain Poher .
PotestadesLa elección del Presidente de la República por sufragio universal directo le confiere una considerable legitimidad política. Pero con los cesionarios Constitución al presidente con los poderes que la ruptura con el papel puramente honorífico que le fue asignado en el III E República y de la IV ª República .
De hecho, la Constitución de 4 de octubre de 1958 establece que el presidente tiene, por un lado, poderes que están exentos de refrendo ministerial, y por otro lado poderes sujetos a refrendo:
Para poderes exentos de refrendo:
Para poderes sujetos a refrendo ministerial:
Otros poderes del presidente:
La Constitución se promulga el 4 de octubre de 1958 (tras ser aprobado por el referéndum de 28 de septiembre de 1958).
El último Presidente de la IV ª República , René Coty , el presidente permanece bajo la V ª República4 de octubre de 1958 para 8 de enero de 1959, pero por convención, no se le considera el primer presidente de este nuevo régimen.
Su sucesor fue el último Presidente de la IV ª República, el general De Gaulle, cuya personalidad y el hecho de que tiene los plenos poderes de la Asamblea2 de junio de 1958 encubrir, durante esta fase de constitución de las nuevas instituciones, las funciones del presidente en ejercicio.
Corresponde al gobierno "determinar y conducir la política de la Nación", en los términos del artículo 20 de la Constitución de 1958.
Posición del gobierno en el equilibrio de poderesEl gobierno es responsable (y puede ser derrocado) ante el Parlamento. En caso de mayoría presidencial en el poder, el gobierno suele seguir (sin estar formalmente obligado a ello) los lineamientos sugeridos por el Presidente de la República, pero en el caso inverso conocido como “convivencia” (es decir, de presencia mayoritaria en la asamblea de un partido cuyas opciones políticas son distintas a las del presidente en ejercicio) el gobierno constituido define la política general del país sin tener en cuenta las orientaciones del presidente. Sin embargo, el presidente sigue siendo el garante del respeto de la Constitución.
Lista de departamentos gubernamentales actualesCronología del poder ejecutivo de la Quinta República Francesa
El Parlamento está formado por la Asamblea Nacional , compuesta por 577 miembros y el Senado , compuesto por 348 senadores .
Los diputados son elegidos por cinco años por sufragio universal directo en dos vueltas después del cargo, con la excepción de 1986, que acogió una elección legislativa por representación proporcional dentro de los departamentos.
Los senadores son elegidos por sufragio indirecto por seis años por los “grandes electores” (diputados, consejeros generales, consejeros regionales y delegados de los consejos municipales).
El Senado se renueva a la mitad cada tres años. Antes de la adopción de la ley n o 2003-697 de30 de julio de 2003, el mandato de los senadores fue de nueve años, y la renovación se realizó por tercios, cada tres años, hasta 2008 inclusive.
HabilidadesLas áreas de competencia del Parlamento se enumeran en el artículo 34 de la Constitución. La iniciativa de las leyes retorna simultáneamente al gobierno ( proyecto de ley ) y al Parlamento ( propuesta de ley ). Por medio de la ley, esta última fija todas las reglas relativas a:
El Parlamento también determina los principios fundamentales:
Además, el Parlamento vota:
Todo objeto que escapa a este ámbito de competencia recae por defecto en el poder ejecutivo .
Relaciones entre las dos asambleas legislativasLa Constitución establece las modalidades de arbitraje entre la Asamblea Nacional y el Senado. En caso de desacuerdo entre las dos asambleas, el Primer Ministro (en el caso de una ley propuesta por el gobierno) o los presidentes de las dos asambleas (en el caso de una ley propuesta por el Parlamento) pueden solicitar la composición de una junta. comité . En caso de incumplimiento de esta comisión, el Primer Ministro puede solicitar a la Asamblea Nacional que se pronuncie definitivamente.
El Consejo Económico, Social y Medioambiental (CESE) es una asamblea constitucional francesa formada por representantes sociales (empresarios, sindicatos, asociaciones).
El CESE tiene una función consultiva, facultativa u obligatoria en el marco del proceso legislativo, esta asamblea permite la representación a nivel nacional de las organizaciones profesionales y la comunicación entre los distintos actores de la economía. Su sede se encuentra en el Palais d'Iéna de París.
Defensor de derechosLa Constitución de 1958 estableció un Consejo Constitucional encargado de verificar la conformidad de las leyes con la Constitución, así como la regularidad de las operaciones electorales. Las posibilidades de derivación a este organismo serán cada vez más numerosas, extendiéndose desde 1974 a los parlamentarios y luego desde 2008 a todos los ciudadanos (Cuestiones Prioritarias de Constitucionalidad).
Algunas de las decisiones importantes recientes del Consejo Constitucional incluyen las siguientes:
Deben distinguirse dos situaciones: